对于我国汽车召回制度的现状及其发展的研究

在世界汽车产业的发展过程中，汽车设计生产的缺陷同样存在，因而汽车召回是解决当前汽车产业发展过程中不可避免的现象。汽车召回制度逐渐成为社会普遍关注的焦点，建立缺陷产品管理制度已成为我国经济发展和法制建设的必然选择。

召回不但能够保护消费者权益，还可以使厂商的经营行为更加规范，从而维护正当的竞争和市场秩序，同时避免给厂商带来更大的经济赔偿损失。成功的召回不但不会影响到汽车企业的公众信誉，相反还会给人们留下负责任、守信、有远见的好印象。

我国汽车召回制度现状

目前我国实施缺陷汽车产品召回管理主要依靠的是2004 年出台的《缺陷汽车产品召回管理规定》。但这只是一部行政性规定，并非法律文件。而消费者若因汽车质量问题起诉企业，只能依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等一般性法规。由于这些一般性法规在缺陷产品召回方面缺乏可操作性，造成消费者维权难，企业主动召回积极性不大。

中国的汽车消费市场还不成熟，消费者普遍认为召回就是退换，而不是召回修理，企业大多对召回制度实施后消费者的理性程度表示怀疑。近几年常常会发生一些对同款车型在国外实施召回而在中国却不召回的案例，同时我国自主品牌汽车每年的召回比重也一直较低。这反映出目前我国汽车产品召回管理存在监管力度不足的问题。而在发达国家，汽车召回并非新鲜事，而是汽车制造商售后服务的一部分，是汽车产业技术进步的必然体现。

汽车经销产业链在不断完善的同时，也暴露出自身存在的很多问题。目前的4S店经营模式，在售后服务上还存在较大不足。其中，车辆维修不及时、维修等待时间比较长的问题最为突出。随着人们生活质量的日益提高，中国的汽车保有量将会迅猛增加，各个汽车品牌仅仅靠4S店单一的维修模式远远不能满足需求。

对我国汽车召回制度的建议

加强政府监督管理，完善相关法律法规

一个完善的产品召回制度应包含我国主要的汽车产品，包括召回程序、行政部门的执法管辖权、生产企业的义务、违反规定的罚则等法律法规体系。而且这种完善要照顾到整个立法的统一与协调，不能重复规定，要有各自的侧重点，并相互呼应，从而建立一个完善的汽车召回法律体系。

政府应该加大处罚力度，保障缺陷汽车召回制度的实施。可将罚款的数额提高到数十万元至数百万元之间，对造成严重后果的可吊销许可证照，撤销认证证书，对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，同时加大因此造成的民事赔偿额度。我们也要看到，汽车召回制度也有局限性，不可能完全杜绝市场上的隐瞒、欺诈行为，如果没有强有力的制度作为保证，召回很容易流为形式。

强化厂家自身责任，完善汽车售后服务体系

汽车企业在发展中应当处理好发展速度与产品质量之间的关系。巨大的市场需求和增幅，使得企业无暇顾及汽车质量，或者降低要求，质量问题大幅度增加。丰田汽车召回事件表明，忽视质量的后果是，售后服务的成本比售前更加昂贵，汽车质量之责任，始终是由汽车企业承担，为避免以后更大的损失，明智的办法就是在提高产销量的同时严把质量关，在企业急剧扩张的同时，不断规范生产的过程。

随着汽车企业规模的不断扩张，异地建厂的数量不断增加，以及企业并购的完成，庞大的汽车集团面临着质量监控、信息传递、组织结构、员工管理、决策执行等诸多管理的难题。而汽车企业无论与供应商的关系如何密切，都应建立相应的制度，定期随时抽检供应商提供的零部件，而不是一旦将其列为合格供应商，基于信任和利益关系，就不再关注零部件的质量。

消费者正确认识召回制度，实行理性维权

广大消费者并不应该因噎废食，而应该正确认识汽车召回，实行理性维权，最大程度上维护自身权益。消费者必须重视并熟悉汽车召回制度，认可汽车厂商的召回，并且召回事件并不能够较大的影响这个汽车的销量，相反，对于厂商的信誉还有一定的提升作用。所以，建立汽车召回制度是一件对于消费者和生产厂家来说是一件双赢的事情。

舆论应该加大在汽车质量问题方面的曝光度

发挥群众的舆论监督作用，通过新闻媒体的舆论向导，使得整个制度的运作处于不断的检验之中。维修期长和收费不合理，服务态度不好和没有质量保证，与前期的承诺不吻合……我们要充分发挥社会舆论和新闻媒体的曝光度，让汽车厂家的生产、销售过程更加透明。在此过程中，厂家诚实守信的生产销售行为将会极大提高品牌的信誉度和知名度，这也相当于变相的为自己的品牌“打广告”，可谓是一举多得。无论从短期来看，还是从长远利益而言，媒体公正、公平的曝光监督，对于解决消费者和厂商的纠纷，建立合理完善的汽车召回制度都有极大地促进作用。

（作者单位：华北电力大学法学专业）