最新脱贫攻坚巡察报告(四篇)（全文）

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脱贫攻坚巡察报告篇一

一、脱贫攻坚工作推进情况

（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。设立办公室和“发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育（素质提升）、生态补偿、社会保障兜底、资金整合管理使用、规划研究组、基层党建与扶贫双推进、宣传报道组、督查问效组”几个工作推进组，每个组由1名处级领导负责，明确牵头部门和责任主体。从县级有关部门抽调17名人员统一到县扶贫办集中办公；
三是“挂包帮”工作机制。实现每1名建档立卡贫困人口都有1名干部职工挂钩联系；
四是下派扶贫专抓党委副书记和副乡（镇）长1人，成立不少于2人的乡（镇）扶贫工作站，组建109支扶贫工作队。

（二）精准识别情况。……

（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2016年任务2786户。截至目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；
开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河6 ?16泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。

共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇）万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。

（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，……

二、存在的问题

（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。

（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。

（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。

（四）资金渠道不顺畅。目前，易地扶贫搬迁资金，有的来源于财政、有的资金来源于平台公司，下达的渠道和方式不同，难以统筹，另外各部门如何整合项目，如何整合资金，资金如何管理和使用，没有一个可操作实用的管理办法。

三、需研究统一尽快要做的几项工作

（一）加强工作保障。

1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。

2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。

3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。

（二）明确“七个一批”有关政策要点。

1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单

3 / 16 户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；
“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；
“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；
“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。

运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”；
方式二：
“大户+散户”模式；
方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2016-2017年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。

重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区；
②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区；
③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区；
④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区；
⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；
⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区；
⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。

重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；
②按板镇罗家村户线、文怕ly生猪养殖示范小区；
③振太镇文缅村帮阿ly生猪养殖示范小区；
④者东镇新庄村ly生猪养殖示范小区；
⑤勐大镇文况村圈田街ly生猪养殖示范小区；
⑥九甲镇九甲村外头田组ly生猪养殖示范小区；
⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。

重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；
重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。

2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；
有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。

进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；
县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级

5 / 16 部门进行易地扶贫搬迁资金政策衔接，做好全县涉农资金整合管理工作，理清易地扶贫搬迁资金构成、投入方式、下拨方式，对全县涉农资金全面进行管理，从县级层面统筹使用相关资金，加强扶贫资金的管理使用及监管；
县住建局全面负责易地扶贫搬迁项目建设。指导好安置点选址、地质堪测、新村规划设计、民房设计、建设质量监管、民房建设技术指导、建筑工匠培训和推进易地扶贫搬迁工作，并完善“三图一书一报告”，项目结束后组织相关部门进行县级验收；
县扶贫办负责完成全县建档立卡贫困户审定工作，并对易地扶贫搬迁农户名单进行审核认定，严把对象关，收集整理易地扶贫搬迁进度统计，会同金融部门做好易地扶贫搬迁贷款农户审核及审批工作，并对易地扶贫搬迁农户从项目申报、实施、验收等一系列档案进行收集整理。

3.转移就业脱贫。目标要求：整合县人才服务和公共就业中心、县扶贫办、县农科局、县林业局、县残联县、县总工会、县妇联、团县委等部门的相关培训项目。力争在2017年12月前对全县7096户建档立卡户，22216人贫困人员中户均1人参加1次以上的引导性培训，对16-55岁的农村劳动力有意愿参加技能培训的，确保能参加一个以上专业的技能培训。

培训方式：一是技能培训；
二是引导性培训；
三是全民素质提升。

①技能培训。根据建档立卡户地区优势产业发展的需要、贫困户增产增收的要求、劳务市场用工需求，开设针对性、实用性强的培训专业——患病动物处理、林地茶叶种植管护、咖啡种植、蔬菜种植管理、核桃栽培、导购、农作物病虫害防治、墙面刷涂、室内瓷砖铺贴、餐厅服务员、客服服务员、家政服务员。贫困农民可根据自己愿望有选择地参加培训。为保证培训质量，各培训班按规定的培训时间，完成规定的学习任务，重点加强实作训练，严格进行学员所学技能的考试考核，使受训学员达到初级劳动技能水平，取得中国人力资源和社会保障部颁发的“职业资格证书”。

②引导性培训。主要是进行有关农村基础适用技术、基本权益维护、劳动保障基本知识、城市生活常识、寻找就业岗位的方法等方面的培训，目的在于提高他们遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观、创业观。培训时间为2天，在种植业上，以蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、坚果种植等技术培训为主。在养殖业上，以猪、鸡、牛、羊养殖技术培训为主。

③全民素质提升。培训内容以家庭美德、文明卫生、农村妇女卫生常识、礼节礼仪、法律法规、家庭经营与理财为主。通过培训，使他们熟练掌握2—3门实用技术，更好的投入到生产发展及家园建设中；
进一步拓宽就业增收渠道，使他们真正成为“生产有技能，致富多门路”的新型农民；

7 / 16 真正实现“智力脱贫，经济脱贫”，从而促进全县社会、经济更加稳定、和谐发展。

4.教育支持脱贫。实施非义务教育阶段学生补助政策及标准。建挡立卡贫困户学生在普通高中就读的634人，除享受其他政策外，每生给予一次性补助3000元。建档立卡贫困户学生在普通职业高中、中专、技工学校就读的108人，每生给予一次性补助2000元。建档立卡贫困户学生在各大专院校就读的277人，每生给予一次性补助8000元。补助资金由县级财政承担。

5.生态保护脱贫。实施以下6个项目建设：一是国家级退耕还林工程项目；
二是生态公益林管护项目；
三是省级核桃提质增效项目；
四是森林防火劳务费用；
五是其它林业造林工程项目。在全县9乡（镇）落地实施并重点倾斜3个贫困乡（镇），31个贫困村，7096 户22216人中的建档立卡贫困户，同时与其他扶贫项目交叉实施后，增加贫困人口的人均纯收入，实现真正脱贫。

6.健康救助脱贫。一是加强医疗救助。建立县级统筹的重特大疾病医疗基金，建立完善基金的管理和运作机制，实行城乡统筹、全县统一的重特大疾病医疗救助标准，年救助封顶线提高到5万元。对最低生活保障对象和特困供养对象、低收入救助对象、因病致病家庭重病患者实施有效的重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。同时，做好常规资助参保参合工作。二是加强临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助知道暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对于建档立卡户给予适当倾斜。

7.兜底保障脱贫。一是加强农村低保和扶贫开发两项制度衔接。以强化“四个衔接”为基础，推进“两个逐步”，实现“一个全面”。“四个衔接”即：对象认定程序紧密衔接、两项制度标准调整紧密衔接、救助与扶贫措施紧密衔接、动态管理机制紧密衔接”；
“两个逐步”即：保障标准及补助水平逐步提高，脱贫对象逐步退保；
“一个全面”即：对未脱贫对象实施全面兜底。二是实施农村无房户保障性住房建设。建房对象为全县农村分散供养的无房的五保户、无房的重点优抚对象、无房的未成年人孤儿。建房资金补助建议与建档立卡贫困户建房补助标准相同，为6万元/户。三是实施残疾人扶贫项目。①两项补贴兜底扶贫。按照“民政牵头、残联配合、财政安排资金”的原则，明确补贴对象，履行职责，切实做到应补尽补。②扶残助学教育扶贫。继续实施好对在校困难残疾高中学生和残疾人子女的高中生给予补贴，补助标准为每生每学年500元；
对新入学的困难残疾中专学生给予一次性入学补助1000元；
对新入学的困难残疾大学生给予一次性入学补助，大学专科一次性补助2000

9 / 16 元，大学本科一次性补助3000元。③康复救助服务扶贫。进一步深化残疾人助行、助明、助听和助医等康复工程。全面实施适龄残疾儿童抢救性康复项目，开展残疾人免费赠送辅助用品用具、免费装配假肢等需求项目，切实解决残疾人急需的康复需求。④残疾人就业扶贫。开展残疾人实用技能培训，开展就业扶持，县人民政府每年从财政公共预算资金中按照4000元∕户—10000元∕户的补助标准无偿安排残疾人自主创业扶持资金。⑤无房的一二级残疾人住房保障。户均建筑面积控制在30平方米以上60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（不含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。建房资金为易地搬迁扶贫项目资金，按户均60000元给予补助，由乡（镇）人民政府根据实际情况组织建设。

（三）贫困人口、贫困村、贫困乡（镇）、贫困县脱贫出列标准。

1.贫困县退出。标准。贫困县贫困发生率降至3%以下，贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百的覆盖。义务教育均衡发展，达到国家评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

程序。

——县级申请。列入年度脱贫计划的县，当年12月上中旬由县扶贫开发领导小组组织相关部门，根据国家贫困县退出标准进行自检自评，填写《贫困县退出认定表》，编制年度《脱贫攻坚报告》提出退出申请，报市扶贫开发领导小组。

——市初审。当年12月下旬，市扶贫开发领导小组组织检查，逐项核实县填报的《贫困村退出认定表》，并在市级媒体和政府门户网站公告，公告无异议后，形成贫困县脱贫报告和初审报告，报省扶贫开发领导小组。

——省级审核。次年1月，省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核，并委托第三方评估，提出退出名单在云南日报、云南电视台、省政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，编制《贫困县脱贫攻坚报告》，上报国务院扶贫开发领导小组。

——批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对退出情况进行专项评估检查后，对不符合条件或未完整履行退出程序的县，由省政府进行核查处理，待其符合条件并履行退出程序后方能退出；
对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。

2贫困乡（镇）退出。标准。贫困乡（镇）贫困发生率

11 / 16 下降到3%以下，贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。以2017年省定贫困村建档立卡贫困户人均可支配收入 4000元以上，巩固增收群众人均可支配收入达8000元以上为绝对贫困脱贫标准；
乡镇到行政村通硬化路率、通电率、通广播电视率、通网络宽带达100%，行政村基本实现通班车；
全面解决农村群众的安全饮水问题，行政村建有合格的卫生室、公共服务和活动场所；
贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。

程序。

——贫困乡（镇）申请。列入当年退出计划的贫困乡（镇），当年12月上旬根据贫困乡（镇）退出标准，贫困乡（镇）进行自查自评，填写《贫困乡(镇)退出认定表》提出退出申请，上报县扶贫开发领导小组。

——县级复核验收。县级党委、政府组织有关部门，开展调查、摸底核算、逐项核查乡（镇）填报的《贫困乡（镇）退出认定表》，并在县级和该乡（镇）公示，上报市扶贫开发领导小组。

——州（市）审批。市扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困乡镇进行检查考核，提出退出名单在市政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，由市政府批准退出，并报省备案。

3贫困村退出。标准。贫困村贫困发生率下降到3%以下，县城、乡镇到行政村通硬化道路；
通10千伏以上的动力电；
广播电视覆盖率达99%；
网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；
安全饮水有保障；
建有合格的标准化农村卫生室；
有合格的公共服务和活动场所，适龄儿童有学上。

程序。

——村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月上旬根据贫困村退出标准，召开村党支部会议和村民代表大会进行自查自评，填写《贫困村退出认定表》提出退出申请，上报乡镇。

——乡镇审核。当年12月下旬，乡镇党委、政府组织有关部门，开展入户调查、摸底核算、逐项核查村填报的《贫困村退出认定表》，并在乡镇和该村公示，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。

——县审定公告。次年1月，县扶贫开发领导小组对乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县政府批准退出，并报市扶贫开发领导小组备案。

4.贫困人口退出。标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，贫困户农村常住居民人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准4000元（按当年国家公布

13 / 16 的现价标准），达到不愁吃不愁穿。贫困人口生活达到“五保障”：一是收入有保障：有稳定收入来源，二是教育有保障：适龄儿童全部接受九年义务教育，贫困户得到易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目的帮扶，家庭主要劳动力接受实用技术培训，掌握一至两门致富技能。三是住房有保障：住房结构体系整体基本安全，有安全卫生饮用水。四是医疗有保障：全部参加新型农村合作医疗，大病有救助。五是养老有保障：全部参加新型农村社会养老保险，低保户应保尽保。

程序。

——由村两委及驻村工作队对年度计划脱贫户进行入户调查。填写《贫困户脱贫销号双认定表》；
贫困户不愿退出的，也要做好脱贫情况调查，填写《贫困户帮扶情况认定表》一并提交评议。

——村两委商议。组织召开村两委会议，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式表决。驻村工作队必须全程参与商议。

——村评议公示。组织党员、村民进行民主评议，提出脱贫初步名单，然后在村民较集中的场所进行公示，公示期满，如无异议，村党总支书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和贫困户在《贫困户脱贫销号双认定表》签字确认，报乡镇人民政府。

——乡镇核查公告。乡（镇）政府对个村报送的初步名单，对照检查核实，填写乡镇核查意见，脱贫户名单在乡镇和该村公告退出，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。

——县审定销号。县扶贫开发领导小组对乡镇报送的脱贫户名单及退出程序进行审查，县委书记、县长、分管领导、扶贫办主任、统计局长对全县汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。

（四）未纳入建档立卡系统管理的贫困户。根据“五查五看”“三评四定”程序，对照“五类问题”“八种情形”摸底造册，有针对性的给予产业扶持，确保稳定增收。

（五）脱贫攻坚项目招投标办法。200万元以内的采取“一事一议”的办法进行招投标，200万以内的按正常招投标程序进行。

（六）脱贫攻坚档案痕迹管理。县、乡镇、村统一档案管理，档案管理类别分为：综合管理、建档立卡和特殊载体三大类。

（七）脱贫攻坚考核奖励办法。建议每脱贫1户贫困户（全县7096户）给予奖励1000元。奖励对象是县级挂钩部门、乡（镇）、村，按“235”比例分配。

15 / 16

研究出台具体到人的考核奖励办法，全县7096，给予县上有关部门、乡（镇）和村一定的经济奖励。

（八）脱贫攻坚工作经费。给予每个乡（镇）50万元的保底工作经费、按易地扶贫搬迁户均100元给予划拨乡镇易地扶贫搬迁工作经费、按贫困人口人均100元给予划拨乡（镇）贫困人口工作经费。三块工作经费全县合计723万元，其中：保底工作经费450万元、易地扶贫搬迁工作经费51万元、贫困人口工作经费222万元。

脱贫攻坚巡察报告篇二

附件2

访谈提纲

一、县级党委、政府负责人

1.你县（市、区）目前建档立卡贫困人口数量有多少？计划什么时候脱贫摘帽？

2.你县（市、区）推进问题整改落实的主要做法及成效。全县（市、区）梳理了多少个问题？整改完成多少个？正在整改多少个？正在研究多少个？

3.你县（市、区）脱贫攻坚十大工程推进情况如何？能否按照国家和省的要求按时完成各项重点工作任务（如产业扶贫、光伏扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、农村道路畅通工程等）？

4.你县（市、区）“两不愁、三保障”情况如何？健康脱贫、教育扶贫、安全住房建设（包括危房改造和易地扶贫搬迁）情况如何？是否在国家和省现有政策的基础上，出台更为优惠的政策和资金补助？

5.你县（市、区）贫困村集体经济情况如何？主要采取哪些措施增加贫困村集体收入？

6.你县（市、区）在推进产业扶贫方面有哪些措施？成效如何？ 7.资金安排、筹集及使用（包括财政专项扶贫资金和涉农资金整合、金融资金和社会资金）情况如何？扶贫项目实施管理的主要做法有哪些？

8.2017年4月份以来，你县（市、区）因脱贫攻坚问责了多少人？脱贫攻坚工作中还存在哪些突出问题？

9.你县（市、区）在脱贫攻坚工作是否存在形式主义？如何防止形式主义和减轻基层负担？

10.你县（市、区）今年能否完成年度脱贫任务？全面完成脱贫攻坚目标任务的主要困难是什么？有什么好的意见和建议？

二、驻村干部及村干部

1.你村脱贫攻坚基本情况？

2.你村在贫困人口识别、动态调整中遇到哪些困难？存在什么问题？

3.你村2016年有多少人脱贫？目前，贫困人口“两不愁、三保障”情况如何？

4.你村健康脱贫、教育扶贫、安全住房保障政策落实情况如何？贫困户是否存在因重大疾病、慢性病或教育支出而入不敷出的情况？贫困户是否有危房？

5.你村产业扶贫主要有哪些措施和模式？动员贫困户参与产业扶贫主要有哪些做法和成效？

6.2016年贫困家庭劳动力外出务工情况如何？是否有专门为贫困户设置的公益性岗位？在就业扶贫方面还有哪些措施？

7.村集体经济收入如何？主要收入来源有哪些？

8.你村贫困户是否都有帮扶联系人？对贫困户的帮扶措施主要有哪些？

9.2016—2017年，你村获得了哪些扶贫项目和扶贫资金支持？ 10.你村今年能完成脱贫任务吗？你认为主要困难是什么？ 11.你村是否有干部因脱贫攻坚受到问责？如果有，主要原因是什么？

12.驻村工作队是否全部吃住在村？主要开展了哪些工作？帮扶单位对你村有哪些帮扶措施？

13.你认为脱贫攻坚中是否存在形式主义和加重基层负担的问题？解决这些问题有什么意见和建议？

14.你村实现脱贫攻坚目标任务还需要解决哪些问题？最大困难是什么？有什么好的意见和建议？

2 附件3

调查问卷

一、贫困户

县（市、区）乡（镇）村，姓名：

1.您的学历：
①小学及以下；
②初中；
③高中；
④职校、中专；
⑤本科（大专）及以上。

2.您家户籍人口 人。其中60岁以上老人 人，16岁以下未成年人 人；
具有劳动能力 人，其中常年在家务农 人，常年在外打工 人。家庭常住人 口 人。

3.您家建档立卡时间是 年。

4.您家主要致贫原因是 ①因病；
②因残；
③因学；
④因灾；
⑤缺土地；
⑥缺水；
⑦缺技术；
⑧缺劳力；
⑨缺资金；
⑩其他。

5.您家成员中是否有党政机关工作人员？ 如有，参加工作是 年；
是否有现任村干部？如有，任职时间为 年；
是否有拖拉机、铲车等大型机具或货车、面包车或轿车？（大于5万元）如有，购买时间是 年；
是否在城镇购买了商品房或门面房？ 若有，购买时间是 年。①是；
②否。

6.您家是否已能做到不愁吃、不愁穿？ ①是；
②否。7.您家是否有下列人群？（可多选）①残疾人；
②重

3 大疾病病人③慢性病病人；
④无。如有，是否能负担医疗费用？ ①是；
②否。

8.您家是否有下列人群？ （可多选）①幼儿园；
②小学生；
③初中生；
④高中生（或职校、中专生）；
⑤大学生或研究生；
⑥无。如有，是否能承担就学费用？ ①是；
②否。是否享受了教育资助政策？ ①是；
②否。

9.您家房屋结构为 ①钢混；
②砖混；
③砖木；
④土坯；
⑤木结构；
⑥其他。修建房子是 年；
是否有倒塌、漏雨等危险？ ①是；
②否。

10.2016年您家家庭主要收入 元；
主要收入来源：（可多选）①种植业；
②养殖业；
③经商；
④本地（本县、乡镇）务工收入；
⑤省内其他市、县务工收入；
⑥省外务工收入；
⑦政府提供的生活保障性资金；
⑧政府提供的扶贫项目资金；
⑨其他。2016年您家家庭总支出 元，主要用于（可多选）①衣食保障；
②家庭设备；
③医疗卫生；
④文化教育；
⑤农业生产；
⑥其他。

11.您家建档立卡后是否获得了帮扶措施？ ①是；
②否。如有，有哪些帮扶措施？（可多选）①劳动力技能培训；
②发展特色产业（如：引进果蔬种植或禽畜养殖、制造业、加工业等）；
③扶贫小额信贷；
④易地扶贫搬迁；
⑤医疗救助；
⑥子女助学补贴；
⑦最低生活保障；
⑧参与村庄基础设施建设从而获得相关收入（如水利、道路建设等）；
⑨危房改造；
⑩其他。

12.您对现有的帮扶方式是否满意？ ①满意；
②不满意（理由）。

4 13.您村的驻村工作队是否经常到村到户了解情况或落实帮扶工作？ ①是；
②否。您对其工作到位情况是否满意？ ①满意；
②不满意（理由是）。

14.您家的帮扶责任人是否经常去了解你家基本信息、落实帮扶工作或宣传组织动员？ ①是；
②否。您对其工作到位情况是否满意？

①满意；
②不满意（理由是）。

15.您对帮扶工作成效是否满意？ ①满意；
②不满意（理由）。

16.您对扶贫工作有什么意见或建议？

二、脱贫户

县（市、区）乡（镇）村，姓名：

1.您的学历：
①小学及以下；
②初中；
③高中；
④职校、中专；
⑤本科（大专）及以上。

2.您家户籍人口 人。其中60岁以上老人 人，16岁以下未成年人 人，具有劳动能力 人，其中常年在家务农 人，常年在外打工 人；
家庭常住人口 人。

3.您家建档立卡时间是 年，脱贫时间是 年。4.脱贫前，您的家庭年收入 元，主要收入来

源：（可多选）。脱贫后，您的家庭年收入 元，主要收入来源：（可多选）①种植业；
②养殖业；
③经商；
④本地（本县、乡镇）务工收入；
⑤省内其他市、县务工收入；
⑥省外务工收入；
⑦政府提供的生活保障性资金；
⑧政府提供的扶贫项目资金；
⑨其他。

5.您认为过去导致您家贫困的主因是什么？（最多选3项）①有致富想法但缺少技术；
②家庭成员患重病或残疾；
③子女上学负担重；
④缺水；
⑤耕地面积过少；
⑥家中劳动力缺乏；
⑦自然灾害或突发事件；
⑧没有发展的思路和想法；
⑨其他。

6.您认为您家顺利实现脱贫的主因是什么？ （可多选）①特色产业增加收入；
②外出务工；
③医疗费用降低；
④生态移民改善了居住条件；
⑤养老保险减轻了赡养老人的负担；
⑥子女上学负担减轻；
⑦重病患者劳动力恢复；
⑧其他。

6 7.您家是否已能做到不愁吃、不愁穿？ ①是；
②否。如否，问题是什么。

8.您家是否有下列人群？ （可多选）①残疾人；
②重大疾病病人③慢性病病人；
④无。如有，是否能负担医疗费用？ ①是；
②否。

9.您家是否有下列人群？ （可多选）①幼儿园；
②小学生；
③初中生；
④高中生（或职校、中专生）；
⑤大学生或研究生；
⑥无。如有，是否能承担就学费用？ ①是；
②否。是否享受了教育资助政策？ ①是；
②否。

10.您家房屋结构为 ①钢混；
②砖混；
③砖木；
④土坯；
⑤木结构；
⑥其他。修建房子是 年；
是否有倒塌、漏雨等危险？ ①是；
②否。

11.2016年您家总收入 元，主要收入来

源：（可多选）①种植业；
②养殖业；
③经商；
④本地（本县、乡镇）务工收入；
⑤省内其他市、县务工收入；
⑥省外务工收入；
⑦政府提供的生活保障性资金；
⑧政府提供的扶贫项目资金；
⑨其他。2016年您家总支出 元，主要用于（可多选）①衣食保障；
②家庭设备；
③医疗卫生；
④文化教育；
⑤农业生产；
⑥其他。

12.您家是否获得了帮扶措施？ ①是；
②否。如有，有哪些帮扶措施？（可多选）①劳动力技能培训；
②发展特色产业（如：引进果蔬种植或禽畜养殖、制造业、加工业等）；
③扶贫小额信贷；
④易地扶贫搬迁；
⑤医疗救助；
⑥子女助学补贴；
⑦最低生活保障；
⑧参与村庄基础设施建设从而获得相关收入（如水利、道路建设等）；
⑨危房改造；
⑩其他。

7 13.您对现有的帮扶方式是否满意？ ①满意；
②不满意（理由）。

14.您村的驻村工作队是否经常到村了解情况或落实帮扶工作？ ①是；
②否。您对其工作到位情况是否满意？ ①满意；
②不满意（理由是）。

15.您家的帮扶责任人是否经常去了解你家基本信息、落实帮扶工作或宣传组织动员？ ①是；
②否。您对其工作到位情况是否满意？

①满意；
②不满意（理由是）。您对帮扶工作成效是否满意？

①满意；
②不满意（理由）。

16.您对扶贫工作有什么意见或建议？

脱贫攻坚巡察报告篇三

**县**乡中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案

为认真整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，根据县委常委会议精神，对照《**省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》、《**州中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》、《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度，认真对待脱贫攻坚和专项巡视反馈问题整改工作，坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，进一步把思想和行动统一到习近平总书记对面临形势的重要判断上来，统一到习近平总书记明确的方略和路径上来，统一到习近平总书记视察**重要讲话和“八个着力”重要指示精神上来，充分认清脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务，充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性，牢牢扛起问题整改的政治责任，树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态，坚决全面彻底抓好问题整改，深刻汲取教训，做到举一反三，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，向党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和全乡人民交上一份满意答卷。

二、基本原则

——坚持问题导向。要奔着问题去，实打实地抓整改。对能够立即解决的问题，要即知即改、立行立改；
对需集中整改的立即着手整改，3个月内取得明显整改效果；
对需长期整改的也要抓紧整改，无论是点上的问题，还是面上的问题，都要制定整改计划，明确路线图和时间表，落实整改措施，紧盯整改实效。

——坚持以上率下。

坚持自上而下，夯实各方责任。村乡主要负责人是第一责任人，要总揽全局、紧盯不放；
分管负责人是本领域的直接责任人，要各负其责、包抓落实，要对号入座领任务，不折不扣抓落实。乡党委政府对全乡整改工作负主体责任。

——坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题，全面审视脱贫攻坚工作，举一反三、自查自纠，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，进一步细化实化措施，以点上问题的整改，推动脱贫攻坚整体质量的提升。

——坚持标本兼治。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源，进一步完善政策体系，建立长效机制，采用超常规举措，切实补短板、强弱项，堵漏洞、治硬伤。

——坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作，站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作，整改过程都要坚持从严要求，审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实。做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。

——坚持实字托底。整改落实要确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。坚决防止以整改为名，层层监督检查、层层填表报数，增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为；
决不允许对整改作选择、走过场、搞变通；
决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改。对整改落实工作中搞形式主义、表面文章、弄虚作假的，发现一起、严肃查处一起，决不姑息。

三、整改措施

对照《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作实施方案》3个方面37个具体问题，结合我乡工作实际，梳理出全乡需要整改的4个方面38个问题，研究制定了整改措施。其中：涉及**县重点整改的7个具体问题，配合省上整改的7个问题，反躬自省整改的24个问题。

整

改

总负责：**

乡党委书记

**

乡党委副书记、乡长

整改副总负责：**

乡司法所所长

**

乡纪委书记

**

乡扶贫工作站副站长

**

乡党建办主任

（一）中央巡视反馈意见涉及**县的问题及整改措施

问题1：省委对习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习不及时。2018年9月，省委要求各级党委（党组）理论学习中心组开展《习近平扶贫论述摘编》专题学习研讨，但省委理论学习中心组、省脱贫攻坚领导小组截至2018年11月底尚未组织会议学习，对下级党组织的学习督导不到位。

整改措施:乡党委、政府以上率下，各村、各站所要进一步提高政治站位，把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打好打赢脱贫攻坚战的思想武器，纳入党委中心组、全乡集体学习的重要内容，指导实践、推动工作;各村要通过制作展板、悬挂横幅等方式，进一步营造学习宣传贯彻的浓厚氛围；
不断提高乡党委及全乡各支部组织贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的能力，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题2：查阅省扶贫办党组理论学习中心组学习记录，2017年没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:乡党建办要把脱贫攻坚专题学习研讨作为统一思想、抓好落实的重要抓手，认真制定学习计划，不断完善党组理论中心组学习制度。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题3：**州、**州作为“三州三区”地区，2018年州委理论学习中心组均未安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施:由乡党建办负责，严格按照县委中心组脱贫攻坚理论专题学习计划扎实组织开展我乡研讨交流活动。各村要进一步树牢“四个意识”，把打赢脱贫攻坚战作为首要的政治任务，摆正位置，端正态度，认真学习研究中央、省州县对深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的部署要求，切实增强紧迫感使命感。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题4:2018年6月,**州组织刚劝返的4702名学生(其中贫困家庭学生1752名)参加初中毕业会考,77人得0分,881人未参加考试,但都准予毕业。

整改措施:

一是从严从实做好控辍保学工作，严禁在劝返学生工作中弄虚作假，扎实做好义务教育工作，严格学籍管理，完善学业水平评价制度。

二是对无培训意愿的统一组织到学校参加九年义务教育完成测试，测试通过的颁发相应证书，测试不通过的继续劝返到校进行随班就读或通过送教上门方式继续进行九年义务教育学习。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,9月底完成整改

问题5:东乡县村干部平均受教育年限仅为4年。

整改措施:

一是由乡党建办牵头对村班子进行全面排查，对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整，确保配齐选优班子，同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部，发展壮大村级组织力量，强化脱贫攻坚组织保障。

二是对全乡村干部受教育情况进行一次摸排，积极上报需要由县上选派优秀县乡党员干部在我乡6个党支部专职担任村党支部书记。

三是根据中央1号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，不断提升“一肩挑”比例。

责任领导:

责

任

人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题6：民族地区基层党组织对信教群众教育引导不够，有的地方宗教势力干预基层治理，弱化脱贫攻坚成效。**县黄泥湾村23名村民党员多数信教，公开参与宗教活动。一些贫困户给寺庙捐款捐物，频繁花钱参加宗教活动，进一步加重了负担。

整改措施：

一是由各村党支部负责，开展党员参与宗教活动问题大排查，对存在问题的党员由所在党组织进行批评教育、限期整改。

二是督促各村党支部负责对农村党员开展1次集中培训，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和党的民族宗教政策；
结合开展主题教育，加强农村党员理想信念教育。乡镇党委书记在各村党支部讲1次专题党课。

三是持续推进机关和农村党支部建设标准化，全面启动党支部建设标准化工作；
督促全党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和谈心谈话等党内组织生活制度，教育引导广大党员增强党员意识，发挥先锋模范作用，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等各项工作。加强流动党员管理，建立日常管理和联系机制。

四是严格执行发展党员政治审查制度，在政治审查环节、预备党员公示期间，调查了解发展对象拜神信教、参与宗教活动情况，坚决杜绝参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员进入党员队伍，从源头上防止党员信教问题发生。

责任领导：

责

任

人：

整改时限：即知即改并长期坚持

问题7：省纪委监委对下传导压力不够，市县纪委监委和乡镇纪委不同程度存在监督不力问题。2018年1月至10月，13个市州纪委监委直查直办扶贫领域案件仅29件，其中兰州、金昌、武威、张掖4个市没有直查直办案件；
**县纪委监委仅查处2件；
30个乡镇纪委“零查处”。

整改措施：

一是全面提高政治站位，切实增强整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,通过不断强化扶贫领域监督执纪问责工作，维护好群众的切身利益。

二是加强压力传导，加大对各村监委会主任的业务指导，督促乡纪委今年至少办理1件扶贫领域违纪问题。

三是进一步改进工作方式方法，乡成立扶贫领域专项督查检查组，将问题反映集中、问题反映多的村社，群众积怨大的问题，作为监督检查的重点，着力发现和解决存在的突出问题。

四是集中办案力量，将执纪监督力量进一步向扶贫领域倾斜，建立更加强力、高效的工作机制，切实加大对扶贫领域违纪违法问题的查处力度，坚持优先处置、快查快结、直查直办、严查严办。

责任领导：

责

任

人：

整改时限：即知即改并长期坚持

问题8：金融扶贫政策推行过急，投放对象不精准，存在潜在风险。2015年以来发放的435.6亿元小额扶贫专项货款基本“见户即贷”，贫困户用于非生产性支出比较普遍，投入产业的占66％。2018年10月到期197亿元，仅还款76.8亿元，无还本续贷66.6亿元，逾期53.6亿元。

整改措施:

一是强化贷款政策宣传工作，提高群众对政策的知晓度，引导群众增强信用意识、还款意识，培育良好的信用行为，认真研究解决精准扶贫贷款工作中存在的问题，全力做好精准扶贫贷款回收续贷工作，将逾期率降至最低，对回收续贷中的好经验好做法，及时总结宣传，发挥示范带动效应。

二是加大对贷款用途的督查指导，结合“一户一策”脱贫计划，引导贫困户务必将专项贷款用于发展生产，防止用于建房、购置家庭用品等非生产性支出，确保专项贷款规范使用，切实发挥增强群众发展能力的作用。

责任领导：高龙

责

任

人：马福才

整政时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改。

（三）反躬自省问题及整改措施

问题9：推行农民专业合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府发文要求8月底前每个贫困村至少成立2个合作社，载至当年9月底，全州贫困村合作社三分之二运营不规范，对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。

整改措施:积极衔接县农业农村局对全乡农民专业合作社运营情况进行全面排查，以保证质量为前提，以防范风险为底线，督促其健全运行管理机制，完善规章制度，促进各村农民专业合作社发挥有效带动作用，在尽快做实农民专业合作社上有突破性进展。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改。

问题10：贫困人口识别不够精准。2016年以来，全省新识别贫困人口29.6万，1257个村贫困发生率不降反升，一些基层干部认为多识别贫困户可以多享受政策红利，拿扶贫政策和扶贫资金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8万有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”被错误识别为贫困人口。

整改措施:

一是全面整改贫困人口识别中存在的漏评、错评现象，做到应进则进、应扶尽扶。对排查发现的“四有户”被错误识别为贫困人口等问题，组织乡村干部、驻村工作队进村入户再次核实，严格按照相关规则办法，该剔除的坚决剔除，该脱贫的脱贫，该继续扶持的继续扶持，对符合贫困识别标准而被简单机械剔除的人口，重新识别纳入。

二是注重动态调整，严格按照“一核、二看、三比、四评议、五公示”的贫困人口识别程序开展工作，准确掌握农户家庭收入，综合考虑实际情况，按规定程序及时纳入。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题11:精准帮扶措施雷同。省委组织40万名干部进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划,但有的对贫困情况摸得不清,有的填写走过场,有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。

整改措施:

一是在充分尊重群众意愿的基础上，制定完善“一户一策”帮扶计划，真正把项目资金与贫困户“一户一策”计划措施精准对接，做到“户户有计划、人人有措施、脱贫有保障、群众能满意”。

二是督促帮扶责任人经常性开展入户工作，综合分析家庭现状，紧盯致贫原因，帮助群众理清发展思路，根据户情实际确定增收产业，精准制定务实、管用、可操作的“一户一策”精准帮扶和巩固提升计划。

三是聚焦“两不愁、三保障”和贫困户收入目标,大力实施产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等工程,不断增强群众获得感,确保贫困人口如期实现稳定脱贫。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题12:贫困户退出不精准,脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。2016年以来全省返贫15.6万人,另有17万户72万人虽已脱贫但返贫风险大。

整改措施:

一是紧紧围绕“两不愁、三保障”，强化政策措施支持，全面开展“回头看”工作，对2014年以来脱贫人口“两不愁三保障”脱贫标准达标情况进行全面核查，对“两不愁三保障”不达标的贫困户摸清底数，建立台账。

二是对新纳入的返贫人口和剩余贫困人口因户因人制定完善“一户一策”精准帮扶脱贫计划，落实帮扶措施；
对脱贫的巩固提升户，进一步完善“一户一策”巩固提升计划，落实巩固提升措施。

三是持续加大“1+3+5”产业扶持工程奖补力度，引导群众壮大富民产业规模，对达到奖补标准的给予产业奖补，进一步巩固脱贫成效和脱贫质量。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题13:2018年7月,全省排查出9176户已脱贫户仍住危房。

整改措施:

一是扎实开展危旧房排查“回头看”工作，全面摸清底数,认真研究当前脱贫攻坚危房改造工作中的问题,组织制定工作方案,逐户确定标准。

二是尽快与县住建局汇报衔接,逐项对账销号，全面补齐短板，实现户户都有安居房的目标。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

问题14:控辍保学注水较多、义务教育降格以求。截至2018年10月底,全省共摸排出失辍学学生23612名,其中贫困家庭学生9348名。

整改措施:

一是进一步加大控辍保学力度，全力做好控辍保学工作，摸清底数。

二是积极推进吊湾村小规模学校建设，落实困难家庭学生资助政策，确保贫困家庭子女接受义务教育，实现义务教育阶段无辍学学生的目标。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效,12月底完成整改

问题15:易地扶贫搬迁推进缓慢,政策把握不准。2016年至2018年10月,全省易地扶贫迁入住率59.3%,旧房拆除率仅为14%。

整改措施:

一是按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求，落实易地扶贫搬迁联动工作机制，明确每一个安置点、每一个工作环节的目标任务、完成时限、责任单位和责任人，倒排工期，在保证质量的前提下，加快项目建设进度。

二是加大易地扶贫搬迁政策宣传力度，督促动员尚未搬迁的群众及时搬迁入住，并根据搬迁情况，对旧宅进行拆旧复垦。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题16:2017年省水利厅摸排出全省有24万农户不能正常供水，21万户饮用水窖水。

整改措施:

积极配合县水务部门尽快落实饮水安全三年实施方案，建管并重，加快推进我乡北部人饮巩固提升工程建设，确保所有贫困人口饮水安全。

责任领导:

责任人:

整改时限:

2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题17:省委抓各级班子统一思想、提高认识的力度不够大。部分干部对**省脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，脱贫攻坚过多依赖中央支持，“等靠要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多，到2020年实现“两不愁、三保障”完全没有问题，盲目乐观。

整改措施:各村、各站所要进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，不断提高对乡情实际和脱贫攻坚艰巨性的认识，主动作为，保持战略定力，克服急功冒进和厌战情绪，狠抓工作落实，以实际行动坚决做到“两个维护”。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题18:有的县市主体责任“挂空挡”。定西市2017年7月才落实脱贫攻坚领导小组双组长制，临潭县、迭部县截至2018年11月底尚未落实。2016年以来，**州召开17次脱贫攻坚领导小组会议，9次党政正职均未参加；
临潭县召开87次会议，34次党政正职均未参加。

整改措施:各村要举一反三，提高思想认识，切实履行脱贫攻坚主体责任，充分认清脱贫攻坚工作的极端重要性，各党支部书记和村委会主任要切实扛起脱贫攻坚“第一责任人”责任，亲自谋划、认真研究脱贫攻坚工作，全力解决存在的问题，推进脱贫攻坚进程。

责任领导:

责任人:

整改时限:即知即改并长期坚持

问题19:省委对一些贫困地区干部队伍重视不够，有的班子配备不合理、调整不及时。巡视中对个别乡镇党委班子总揽全局能力弱、扶贫开发成效考核靠后，个别贫困县党政正职长期不团结的问题反映较多。

整改措施:由乡党建办牵头对村班子进行全面排查，对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整，确保配齐选优班子，同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部，发展壮大村级组织力量，强化脱贫攻坚组织保障。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题20:干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡镇党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解，工作被动应付;有的扶贫干部作风不严不实。有的贫困村干部整体素质不高，文化程度低，推动工作能力弱。

整改措施:进一步加强基层干部队伍建设，加大干部培训力度，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，强化干部作风建设，打造一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。

责任领导:

责任人:

整改时限:2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题21：贫困村基层党组织建设比较弱。2018年2月全省排查出1081个软弱涣散贫困村基层党组织，截至当年10月底还有198个未完成整顿。有的村过于依赖第一书记和驻村工作队，村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱，发展富民产业、带领群众增收思路不清、办法不多。

整改措施:

一是集中对甘沟村、前坪村软弱涣散村党组织整顿提升工作考核验收反馈问题整改情况进行“回头看”，对效果不明显的继续整顿提升。结合村级组织扫黑除恶专项斗争的有关要求，“一村一策”制定整顿方案，建立整顿工作台账，抓好整顿任务落实。

二是持续实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。择优确定一批文化程度高、熟悉党务工作的年轻党员干部担任村党组织党建指导员。

三是持续推行乡干部驻村包社和村民知情大会制度，推动工作力量下沉和村务公开，增强村级党组织的公信力和影响力。

责任领导:

责任人:

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题22：激发贫困群众内生动力不足。有的贫困户不愿自已动手实施危房改造、种植业扶持项目，镇村干部为完成任务指标，只能自已动手修房下地。

整改措施：

一是大力实施“精神扶贫”工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，切实加大宣传引导。

二是深入开展“知恩、感恩、报恩”教育活动，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”、“等靠要”等不良习气。

三是按时召开群众知情大会，切实激发贫困群众内生动力，不断调动贫困群众脱贫攻坚中的积极性、主动性、创造性。

责任领导:

责任人:

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

四、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和党中央脱贫攻坚决策部署，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述结合起来，深入持久学、融会贯通学，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位，把整改落实工作成效作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的直接体现，不断增强做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全面完成整改工作各项任务。

（二）深刻反思自省。要深刻认识到中央脱贫攻坚专项巡视是对我乡脱贫攻坚工作的高度重视和特别关切，是对我们提升脱贫攻坚工作的有力鞭策，也是我乡全力打赢打好脱贫攻坚战的重要契机。要从问题中引起重视、引发警觉，深入对照进行自查，看一看有没有这方面的现象。要对照中央专项巡视反馈问题，真正把自已摆进去，剖析思想、找准差距、深挖根源，深刻反思在思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足、工作落实上的偏差，做到早发现、早主动，早整改、早见效。

（三）深入研究分析。要在深入调查研究、吃准问题、吃透政策、找准症结的基础上，研究谋划提出专项整改方案，明确每个问题、每项任务的责任领导、责任人，确保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要区分重点任务、阶段任务、长期任务，逐个明确整改时限、要把中央专项巡视整改与今明两年脱贫攻坚工作结合起来，提前研究思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

（四）强化组织领导。**乡中央巡视整改工作领导小组负责整改工作的统筹协调、进度安排和督查落实，各责任人具体负责开展自己分管领域的整改工作，各村支部、村委会是整改工作的责任主体，村“两委”负责人是第一责任人。建立整改报告机制，定期上报整改情况。建立巡视整改督查机制，把督促整改作为乡党委、乡纪委日常监督的重要任务，为中央专项巡视整改工作提供有力监督保障。对整改不力敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当不作为的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理，决不姑息。

脱贫攻坚巡察报告篇四

xxxxxx脱贫攻坚工作情况汇报

巡查组的各位领导、同志们：

根据《xxx省扶贫开发领导小组办公室关于印发开展2017年脱贫冬季督查巡查工作方案的通知》要求，我就xxx开展脱贫攻坚工作做如下汇报。

一、扶贫资金管理和使用情况

xxx2016年至2017年扶贫资金使用情况：一是xxx小学建设投入资金 534.2 万元，用以建设xxx小学；
二是卫生室建设投入资金34万元，目前正在建设中；
三是村级活动场所建设资金投入210多万元，用以建设xxx村级活动场所；
四是危房改造。xxx2017年度共计59户农村危房改造；
五是农田水利实施建设投入33万元，用以修建春头坪沟渠及xxx大沟的维护；
六是村民小组活动室建设投入100多万元，用以建设小寨河和春头坪两片区以及xxx片头的3个活动场所；
七是村组道路投入建设资金82万元；
八是产业发展资金投入457万元，用以发展村级的各项产业；
九是投入畜牧业发展资金27万元，直接兑现到贫困户手中。

以上资金严格按照相关要求和规定使用，接受相关部门的监督和管理。

—1—二、异地搬迁政策执行情况

xxx共有零星搬迁分散安置户两户，为xxx一组匡兴苍户和毛家组刘东有户，目前房屋已经建好并入住。

三、精准识别和精准退出情况

一是逐年对所有非建档立卡户家庭实际情况进行综合分析预判，分类为：特困供养贫困户（含五保户）、无劳动能力的特殊户（不含五保户）、低保贫困户、一般贫困户、一般户进行分析并认真开展退出，纳入、剔除、返贫等工作；
二是对家庭成员中有10类人员情况按照情况该退出按正常程序退出，符合剔除情况的进行剔除；
三是严格执行贫困户的识别标准，符合贫困户标准的严格按照贫困户纳入的标准纳入贫困户；
四是对于脱贫后因为各种原因导致返贫的按照程序进行返贫。

自2013年以来开展工作情况为：2013年建档立卡贫困户177户，688人；
2014年脱贫23户88人，剩余154户600人；
2015年脱贫7户，29人，剩余147户，574人；
2016年回头看（系统标注为2015年）脱贫39户156人，新增3户8人，剔除5户，19人，回头看剩余106户404人；
2016年脱贫8户36人，未脱贫98户374人；
2017年动态管理工作后新增1户3人，剔除10户43人，返贫1户3人，重点帮扶50户205人；
2017年计划脱贫91户350人，预计未能脱贫7户28人。

四、帮扶机制和措施情况

—2—xxx挂钩xxx，单位非常重视xxx的脱贫攻坚工作，并按照要求认真挂钩xxx的贫困户，按照挂钩帮扶的要求认真制定挂钩办法和开展工作。一是确定挂钩人员和帮扶户。公务员系列按照处级干部挂钩3户，科技干部挂钩2户，科员挂钩1户；
教师和事业岗管理人员高级技术职称的挂钩2户，其他人员挂钩1户的方法进行挂钩，并在过往的几年中按照退休和新进人员及职位提升人员进行调整挂钩人员和挂钩户；
二是选派工作队员驻村。2016年度和2017年度选派4名工作队员驻村开展工作；
三是认真开展“转走访”的相关工作，进行走访和回访，认真执行一月一联系和一年两见面的要求；
在走访和回访中认真和挂钩的贫困户进行研讨发展的思路和脱贫的措施；
四是工作对认真开展工作，严格遵守驻村的相关纪律要求，驻村时间在50天以上，在开展工作中严格遵守驻村的各项规定，不做有损工作队形象的事和保持正确的言论导向，有事严格按照请假制度和轮休报备制度，认真落实报告制度，定期向单位报告工作开展的情况，并认上报信息和相关的表格，认真组织工作队员学习相关的文件精神，按照要求认真组织工作列会，认开展精准扶贫和精准脱贫的相关工作，真协助开展日常的相关工作，参与矛盾纠纷的调处，地质灾害的排查等相关工作；
五是按照季度考核的要求认真接受象打镇党委政府的季度考核工作；
六是挂包单位商同xxx三委

—3—班子工作对一同谋划xxx的发展思路，通过外出参观考察产业的发展和村庄建设的情况，制定了xxx发展中草药为主的产业发展规划，确保xxx村民有持续的收入来源。

五、产业扶贫和集体经济情况

抓实实现产业扶贫项目对贫困户的全覆盖。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，加大产业扶贫力度，增加群众经营性收入资产性受益，确保稳定脱贫。结合实际着力抓好以下几项工作：
1.肉牛养殖项目。实施好县级资金68.6万元的肉牛养殖项目，并结合实际，对98户未脱贫建档立卡贫困户进行全覆盖，分别实施分散养殖和托管养殖，预计收入25.5万元，户增2600元，形成支撑贫困户稳定增收的产业；
2.烤烟种植。抓好农业产业化龙头产业的培育和农民合作社建立工作，特别是打造好“三片一区”产业发展构架中的小寨河烤烟种植区，在2017年种植268亩750担的基础上，保持稳定、逐年递增，形成xxx龙头产业，2017合计总收入99.375万元，其中建档立卡贫困户28户，299担，增收39.6万元；
3.中草药种植项目。利用xxx得天独厚的气候资源和自然资源，xxx投入2.5万的启动资金，引进xxx熔煌药业有限公司合作种植中药材，重点是发展种植香白芷，2016年育苗2.08亩，培育种苗24万株，种植33亩，预计到2017年实现利润16万元，2017年11月份幼苗60亩，种植750亩，预—4—计到2018年实现产值360多万元，通过种苗出售和公司返还实现集体经济收入5万元以上。4.黑木耳融资项目；
对有发展条件和劳动能力的贫困人口，加大产业扶贫力度。xxx与黑木耳企业通过对67户贫困户平均贷款5万元注入股金，2017年户增4000元分红。5.中华蜜蜂养殖项目。增加群众经营性收入资产性受益。xxx与蜜蜂养殖企业合作，对22户未脱贫建档立卡贫困户实现扶贫产业项目全覆盖，养蜂110巢，补助资金2.2万元，预计总收入收5.5万元，户增0.25万元，带动贫困户脱贫。黄山羊养殖项目。对18户贫困户每户发放6头xxx黄山羊进行养殖，每户折合人民币0.67万元。7.红豆杉种植项目。市委xxx补助5.915万元，共计种植红豆杉84亩。8.发放楤木苗和楸木苗共计3万多苗。9.养殖胡蜂72巢，补助资金1.44万元，增收4.32万元。

六、存在问题及解决办法

一是xxx尚有春天坪二组未解决人畜饮水问题，项目已经规划下来，必须加快建设进度；
二是卫生室的建设工作必须认真排好工期，确保在如期建设完成；
三是对于贫困程度较深的12户：一组匡家新户，因病无劳动力无法外出务工，无收入来源；
2.秧田头组匡兴道户，家庭成员残疾，无劳动力，无经济来源；
3.秧田头组匡家本户，无妻儿老小、并低智商；
4.小寨河二组李

—5—维忠户，无劳动力，智商低下，主要靠种植收入收入；
5.小寨河二组李家东户，劳力不足、收入来源少；
6.毛家组毛宗元户，本人弱智，劳动力弱，收入低；
7.毛家组毛春茂户，产业少，劳动技能少；
8.大窝子组段香焕户，无劳动力人员，收入少；
9.大窝子组匡家建户，一户多残，建议继续享受低保；
10.毛家组毛祖华户，本人精神病，建议发展养殖业并继续享受低保；
11.小寨河二组李维相户，发展动力不足、收入少；
12.大窝子组匡国庆户，因病、丧失劳力、独人生活。对于12户在享受低保的同时要加大重点帮扶的力度，确保综合贫困发生率在2%以下；
四是集体经济发展不足，要谋划好香白芷产业育苗场建设的顺利开展，确保集体经济在5万元以上；
五是群众工作任需加强。

xxx在认真开展工作的同时任存在一些急需解决的问题，任有很多工作做得不足，请领导和同志们提出宝贵的意见和建议，谢谢大家。

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