核心素养统领教材的编写和使用

主任，曾任世界史学系主任、国家重点学科世界史学科负责人。长期从事世界近现代史、国际关系史、第二次世界大战史等领域的教学与研究工作。数度出国出境访学。出版专著11部（独著6部）、教材10部17册（主编5部14册）、译著3部（独译1部）、论文120余篇。22次获得国家和省部级科研与教学奖励。是馬克思主义理论和建设工程重点教材《世界现代史》编写组首席专家，并作为首席专家主持国家社科基金重大项目《20世纪国际格局的演变与大国关系互动研究》（11&ZD133）。兼任中国史学会副会长，中国第二次世界大战史研究会会长，国际第二次世界大战史研究会执行局委员，国际关系学会理事，国内多所大学兼职教授。教育部基础课程教材专家工作委员会执行委员，义务教育《历史》课程标准修订组召集人，普通高中《历史》课程标准修订组组长， 新修义务教育《历史》课程标准组长，义务教育北京版《历史》总主编，统编普通高中《历史》教科书总主编。教育部“国培计划”首席专家。1993年获国务院颁发的政府特殊津贴。1997年被国家教委和国家人事部评为“全国优秀留学回国人员”。2009年获全国优秀教师称号。2011年获国家级高等学校教学名师奖。2012年获北京市人民教师提名奖。

方美玲：徐蓝先生您好！我是北京教育学院的方美玲，受《历史教学》之约，就如何将学科育人贯穿于即将使用的高中历史新统编教材，以及教材的编写和使用对您进行访谈。

您在2015年第4期《历史教学问题》的“史家访谈”中曾说：“30多年来，有人说我做了三件事：教学、科研和社会服务，后者主要是指从事中学教师的培训工作和教育部委托的修订初中、高中历史课程标准的工作以及中学教材的编写等。”今天的访谈主要围绕您的“社会服务”——初高中历史课标修订的主持者和统编高中历史教科书总主编的工作展开。

2019年9月，高中历史新统编教材将在北京、天津、上海、山东、辽宁、海南六省市正式使用。咱们的访谈主要探讨以下两大问题：一是2019年版的高中历史新统编教材到底“新”在何处？二是高一历史教师和研究者该如何教、如何研究才能使历史教学转变为历史教育？

问题1：2019年版的高中历史新统编教材到底“新”在何处？

“统编”并统一使用高中历史教材，这是中华人民共和国成立以来的首次，被称为“国家事权”。国家事权是指一级政府（国务院）在公共事务和服务中应承担的任务和职责。这意味着将“统编三科教材”上升到了国务院应承担的“公共事务和服务”的高度。

1-1：为何将统编教材上升到“国家事权”的高度？在教材编写中是如何体现“国家事权”的？

徐蓝：这次统编教材的编写，有两大背景。其一，是在应对21世纪知识经济时代对人才的培养提出更高要求的形势下进行的。其二，是在应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴和“两个一百年”奋斗目标的形势下进行的。今天，中国特色社会主义进入新时代，中国人民已经从站起来、富起来向强起来迈进，国家需要培养具有担当民族复兴大任的德智体美劳全面发展的时代新人。特别是在社会主义市场经济发展、生活方式变化、经济全球化和文化多样化等的影响下，如何强化青少年对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国共产党、对中国特色社会主义的认同，成为国家在基础教育中必须重视和解决的问题。正如2019年3月18日习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上所指出的：“新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”

因此，基础教育作为塑造人的国民教育，承载着国家和民族的希望，必定是国家要一抓到底的事权，而教材作为规范基础教育的最重要的环节，必须体现国家意志，体现国家的价值观。由于语文、政治、历史三科作为人文学科，特别具有培养价值观的导向作用，因此这三门课程的教学，在确保国家意志贯彻到基础教育中具有重要作用。

为此，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，这是1949年以来第一个关于整体推进教材建设的中央文件，从制度层面将教材建设明确为国家事权，提出要健全国家教材制度，成立国家教材委员会。2017年7月，国务院成立国家教材委员会，负责指导和统筹全国教材工作，研究解决教材建设中的重大问题，决定基础教育语文、政治、历史三科教材统一编写，统一审查，统一使用。教育部还成立了教材局，以后又成立了若干专家工作委员会，进一步完善了教材建设的组织体系，为教材建设保驾护航。

由此可见，教材建设，特别是这三科教材建设，事关党对教育工作的领导，事关中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，事关党和国家长治久安，事关实现中华民族伟大复兴的中国梦，是党和国家在人才培养方面的长远大计，是使国家未来的社会主义建设者和接班人在基础教育阶段就在人文素养上打下正确价值观基础的有力举措。因此，教材建设，特别是这三科教材建设，具有非常深刻的历史意义和战略意义。

为确保这三科教材的编写，国家从编写队伍组成、编写提纲拟定、教材审定等各个方面层层把关，对此不再详述。这里仅以教材涉及的一些重要内容，说明教材对国家事权的体现。如果通读这套教材，你会发现，教材中体现了在唯物史观指导下的七大主题教育：社会主义核心价值观教育，中华优秀传统文化教育，革命传统与红色教育，国家主权、海洋意识及爱国主义教育，法治教育，民族团结进步教育，生态文明教育。这些教育，都是体现国家意志、国家主流意识形态的教育。下面对此还有比较详细的说明。