河南省矿产资源综合利用的经济分析

摘要：矿产资源作为可再生的资源，在开发利用上应引起人类的广泛关注。虽然我省矿产资源种类繁多，储量丰富，但多年来由于各方面的原因，资源浪费严重。对资源的过量消耗不仅加速了资源耗竭的进程，加剧了生态环境的恶化，也制约了经济的进一步发展。文章针对我省现有矿产资源开采和综合利用中存在的问题，从经济方面进行了剖析，在此基础上重点对我省现行的矿产资源开采利用的现状、问题及成因进行了评析，并提出了具体的宏观经济调控政策。

关键词：矿产资源；综合利用；经济分析

矿产资源的综合利用就是充分利用和有效保护矿产资源，同时保护环境，维持生态平衡。加强对矿产资源的综合利用，对于实现矿业可持续发展具有重要意义。矿产资源的综合利用具有很高的社会效益、生态环境效益，同时，矿产资源的综合回收利用，能提高矿产资源的经济价值，并产生可观的经济效益，这也是资源开发利用企业开展综合利用不竭的动力之源。

一、矿产资源开采利用的现状及问题

（一）开发利用的现状

河南地层较齐全，地质构造复杂，找矿条件优越，是我国重要的矿产资源省份之一。矿产资源种类多、分布广、矿产组合配套与地域分布性强、特色鲜明。截止2000年底，我省已发现154种矿产，探明储量的矿产81种，矿产地936处。现有资源储量居全国首位的有钼、蓝晶石、天然碱、珍珠岩等8种；居第二位的有镓、耐火粘土等5种；居第三位的有铝土矿、水泥用大理岩等6种；居四至十位的有晶质石墨、水泥用灰岩、金、石油、锑、煤、银、铁等28种。查明全省地下水可采资源量191亿立方米。占有重要地位的优势矿产有煤炭、石油、铝土矿、黄金、钼矿、天然碱等；具有特色的矿产有蓝晶石、矽线石、红柱石、珍珠岩、蓝石棉、独山玉等；短缺的劣势矿产为钾盐矿、磷矿、硫铁矿、硼矿、铜矿、富铁矿、铬、镍、铂族金属、金刚石等。部分矿种的资源总量预测显示，金、银、铅、锌、铝土矿、钼、金红石、建材类非金属矿等还有巨大的找矿潜力。

截至2005年底，全省已开发利用矿产80余种，矿山总数达8798个，71万人从事矿业生产，年产矿石1.95亿吨，矿产采选及其原料加工制品业总产值达1661.64亿元，占全省工业企业总产值的47.54%，增加值比例为54.84%；矿业工业增加值对省国内生产总值的直接贡献率为12.3%。采选业以煤炭、石油、天然气、金、银及有色金属为主；加工制品业以非金属、化学原料、有色、黑色金属冶炼、压延加工业为主。

（二）开发利用中存在的问题

支柱型矿产后备接替资源准备不足，矿产供需总量失衡。矿产资源利用方式粗放，综合利用水平和深加工能力较低。矿山生态环境问题较为严重，矿产资源勘查、开发体制的改革和对外开放滞后。矿政管理法规建设和执法力度薄弱。人均占有量少，资源紧缺，河南的矿产资源从总体上看，储藏总量较大，主要矿产的储量都位居全国前列，但是在矿种配置上存在缺陷，并且缺乏丰度特别大的优势资源。由于河南人口数量居全国第1位，因此，主要矿产资源的人均占有量一般都低于全国平均水平。另外开采强度过大，资源浪费严重。河南煤炭储量在人均水平仅为全国平均水平l/3左右的情况下，原煤产量却连续18年位居全国第2位，部分老煤矿如焦作煤矿已呈衰退之势。铝土矿的人均占有量虽然高于全国平均水平，但开采量却居全国第1位，并且矿点规模小，浪费严重。在河南的产品贸易结构中有较大输出量和较高知名度的产品中，煤炭、石油、天然气、铝等都属于资源型产品，说明河南的矿产资源的综合利用程度低，深加工和系列加工能力弱，因而造成大量资源和初加工产品输往外省，省内资源得不到充分利用，经济效益低下。

生态环境破坏严重。在矿产资源的开采过程中，由于缺乏环保意识，采掘过程中产生的废弃物乱堆滥放，压占、采空塌陷等损毁的土地面积越来越大，同时也造成了对大气水体、土壤的污染，加剧了水土流失，并产生了塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。

二、矿产资源综合利用问题的经济根源

从上面的分析可以看出：我省在利用自然资源发展经济的过程中，过分地强调人的作用，忽视自然界固有的规律性，对自然资源进行掠夺式的开发利用，造成了环境污染严重、资源短缺等一系列生态灾难，对经济社会的持续发展产生了严重的影响。总之，我省对生态资源和环境是一种破坏性的，甚至是毁灭性的使用。究其原因，首先是企业对资源的不负责任的乱采滥用，但这只是浅层次的原因。深层次的原因在于政府宏观调控的不到位、产权界定不明确等。下面主要从经济根源方面来加以分析。

矿产资源属于环境资源，而环境资源大都是一种公共物品或者是俱乐部产品。大卫·弗里德曼这样定义公共物品：“我主张将它定义成这样一种物品，它一旦被生产出来，生产者就无法决定谁来得到它。”换句话说，公共物品一旦提供出来，生产者无法排斥那些不为此物品付费的个人，或者排他的成本高到使排他成为不大可能的事。从公共物品难以排斥他人消费或者排他的费用高昂这一点来分析，将会发现我们的生态环境，如空气、水等都具有公共性物品的属性，因而对空气和水的消费和利用就具有非排他性和竞争性。在这一点上，公共物品与私人物品是相对的，可以用下面的图1和图2来说明。

图1给出了私人物品的需求线。DA代表消费者A对此产品的需求，DB代表消费者B对此产品的需求，在价格为P的情况下，A，B各自得需求量为Qa，Qb；A和B对此私人物品的总需求就A的需求量和B的需求在同一价格水平上横向累加的和，即Q1=Qa+Qb。

图2代表了公共物品的需求线。由于公共物品的消费是不排他的，因而每个人对公共物品的消费量都是相同的。但每个人对此公共物品都有其主观评价，因此愿付出价格是不同的Pa，Pb；总价格应为各个消费者（此处为A和B）所愿支付的价格之和P。因此得出的结论是：公共物品的数量是公共的（非排他的），而付费的意愿是私人的；私人物品的价格是公共的，而数量是私人的。

环境资源由于大部分都是公共物品，因而其在使用过程中付费的困难可想而知。对于野外美丽的风光来讲，许多人可以自由观赏和游玩，从中获益，但要某个人付费却办不到。同样的，对于工厂排污造成的公害来讲，由于它污染了空气和河流，会对许许多多的居民产生影响，但是要其中一个人站出来阻止工厂的排污行为也是不可能的。所有这些外部效果都具有公共物品的属性，从而都难以使个人承担责任（无论是支付费用，还是出面制止）。这是公共物品或具有公共性属性的资源所遇到的义务上的困境。这个权力和义务上的困境，在经济学上称为“免税乘车”或“搭便车问题”。

既然资源环境是无偿共享的，企业和个人在其生产要素组合中，必然倾向于选择那些包含较多的不计价的生态资源和较少支付费用的人工和资本的组合方式，以获取自身利润的最大化：与之相伴而生的是，环境投资在经济投资中只占很小的比重，环境恶化的数值被有意无意地低估。因而在市场经济条件下，会出现投资者过度使用环境资源这一公共物品，却没有人来保护和改善的问题。这就导致了单纯追求经济增长的目标，高于包括经济增长在内的，由多重目标集合而成的发展目标。在有限的环境资源约束下，资源配置的方向强烈趋向于增长，并且在制度和政策的评判规则发生变更之前，这类以经济增长取代发展的短期化行为带有一定的普遍性。因此，重视经济增长甚于重视经济发展，是造成全球环境问题日趋严重的原因之一。

另一种情况是，有些环境资源属于俱乐部产品。实际生活中，有许多物品是不可分的，在它的容量约束之内是可以同时由许多人来消费的，有可能超过了一定的规模就会发生拥挤，矿产资源也属于其中之一。而拥挤总是意味着有限的消费容量和无限的消费规模之间的冲突，第一个考虑到这个事实的是布坎南，他说：“有趣的是这样的物品和服务，它们的消费包含着某些‘公共性’，在这里，适度的分享团体多于一个人或一家人，但小于一个无限的数字。公共的范围是有限的。”

因此，这种介于纯私人物品和纯公共物品之间的产品或服务就是“俱乐部产品”，俱乐部产品有两个特征：排他性和非对抗性。排他性是指其具有某种资格、并遵守俱乐部规则的单个会员组成——共同消费；非对抗性是指单个“会员”对俱乐部产品的消费不会影响或减少其他会员对同一物品的消费。但是，俱乐部产品在消费上的非对抗性是有临界点的。一旦过多的会员加人，非对抗性就会消失，拥挤就会出现。无论是公路、桥梁、野营地、风景点等，均属于俱乐部产品（或称之为可拥挤货物）。还有一点需要说明，即对于俱乐部产品的一定供应水平而言，增加额外使用者的边际成本在开始拥挤之前一直为零；然而，使用者不断增加，当超过这一范围时，增加额外使用者的边际成本趋于无穷大。

由以上分析可知，环境资源由于其本身的资产性质（要么是公共物品，要么是俱乐部产品），使得作为共有资源的生态环境与个体的联系不像其他权属资源的生态物品那么直接和清晰，而市场系统本身不具有反映这类资源社会稀缺性的作用，既无生产足够量的动机，也缺乏保护和投资的刺激机制。这表现在：个人对环境资源不可能进行投资和生产，不仅因其成本过大，而且因为其收益几乎不可能得到实现，且在短期内还看不出其效果如何。即收益——成本问题在环境资源方面很难解决，因而造成了环境资源的破坏性使用，以牺牲自然资源为条件来换取自身成本的降低，刺激经济增长。

因此要实现河南省矿产资源的持续开发利用和环境的良性发展，必须确定开源与节流并重的方针，运用法律、市场、计划三个手段，从科技、环境保护、立法、价格体系、宣传政策、管理等方面来实现开源与节流并举、开发与保护并重，把节约资源放在首位的原则。矿产资源的开发利用要与区域经济发展相结合，充分利用“两种资源、两个市场”，确保经济效益与环境效益的互相统一。

参考文献：

1、张帆.环境与自然资源经济学[M].上海天民出版社,2000.

2、蔡衡.资源节约综合利用管理实务[M].山西经济出版社,2001.

3、王志电.河南省矿产资源可持续发展的初步探讨[J].河南省情与统计,2001.

5、河南省矿产资源总体规划[R].2005.

（作者单位：中国地质大学（武汉）经济学院）