香港公共图书馆均等化服务的调查与分析

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摘 要：文章通过网络调查与文献调查研究方法，辅之于邮件咨询调查搜集相关数据与资料，对香港公共图书馆的均等化服务进行了调研与分析。从管理架构系统化、区域分布网络化、读者服务个性化、服务方式智慧化、阅读推广全民化五个方面解读了香港公共图书馆均等化服务现状，得到对内地公共图书馆完善均等化服务的启示：进行总分馆制探索；增强行政部门支持；提升对弱势群体服务能力；加快智慧化图书馆建设；创新阅读推广模式。

关键词：公共图书馆；均等化服务；香港

中图分类号： G252 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016098

Abstract Using network survey， literature survey and reference survey to collect data and information， this paper analyzes public library system of Hong Kong. The equalization services" situations of public libraries in Hong Kong are shown form five aspects which are systematic management structure， networked distribution， personalized reader service， intelligent service mode， and reading promotion. The author believes that equalization services of public libraries in mainland China can be promoted through exploring the model of central-branch library， gaining more support from local government， enhancing the capabilities of service to vulnerable groups， constructing smart library， and reading promotion innovation.

Key words public library；equalization services；Hong Kong

1 引言

联合国教科文组织《公共图书馆宣言（1994）》指出：公共图书馆是地区的信息中心，它向用户迅速提供各种知识和信息。每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料[1]。2008年3月，中国图书馆学会正式审议通过《图书馆服务宣言》，确立了普遍开放、平等服务、以人为本的核心价值观，图书馆应秉承平等、开放、创新的服务理念开展文献信息资源服务，建设学习型社会[2]。可见，对所有社会成员提供无差别的均等化服务是公共图书馆的基本原则。

2012年，党的十八大报告提出了“确保到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标，在文化方面提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”、“基本公共服务均等化总体实现”的方针和任务，历史性地将“开展全民阅读活动”写入报告，标志着开展全民阅读、实现公共图书馆均等化服务已经成为党中央的一项重要战略部署[3]；2015年3月，政府工作报告在促进基本公共文化服务标准化、均等化的基础上提出“倡导全民阅读，构建书香社会”，进一步对开展全民阅读活动、促进公共图书馆服务均等化提出了新的要求[4]；2015年11月3日，党中央发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》[5]将公共文化服务体系均等化建设作为文化体制改革的重要目标，预示着我国公共图书馆均等化服务建设将迎来一个新的高潮。全国公共图书馆事业发展“十三五”规划制定工作开始启动[6]，规划编制的维度思考之一是现代公共文化服务体系的均等化。

公共图书馆服务均等化是公共图书馆服务公益性、基本性、均等性和便利性的四大特征之一[7]，是指公共图书馆能够为公众提供平等的、无差别的图书借阅、文献检索、专业咨询、知识共享、文化交流等基本公共文化服务，促进公众公共文化权利平等[8]，满足人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精神文化需求。从均等化的角度着眼，充分体现了以人为本的发展理念，同时与国际图联所倡导的公共图书馆对所有人开放、社会所有成员都有享受公共图书馆服务权利的宗旨相对接。借鉴先进经验，推动公共图书馆均等化服务建设势在必行。

中国香港地区的公共图书馆一直本着联合国教科文组织《公共图书馆宣言》的信念及精神，以开展教育、传播文化和提供资讯为使命，配合社会人士对知识、资讯、自学进修及休闲娱乐的需求，提供公共图书馆服务，推广文学艺术及阅读风气，丰富市民的精神生活[9]，对不同社会阶层的民众提供无差别均等化服务。其均等化服务事业在我国公共图书馆事业中具有亮点与特色。从香港中心图书馆到灵活的流动图书馆，从纸本资源到丰富的电子资源，从社区图书馆伙伴计划到多样的阅读推广活动，在平等理念和均等化的服务方式上都值得参考与借鉴。基于此，本文以香港公共图书馆为调查对象，通过网络调查法、文献调查法辅之于参考咨询搜集相关数据与资料，从香港公共图书馆的管理架构系统化、区域分布网络化、读者服务个性化、服务方式智慧化、阅读推广全民化五个方面解读了香港公共图书馆均等化服务现状，以期对内地图书馆完善均等化服务提供一定的参考与借鉴。

2 香港公共图书馆均等化服务的调查