2022在全市企业民主管理工作现场推进会上讲话摘要

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在全市企业民主管理工作现场推进会上的讲话摘要

首先非常感谢XX董事长对本次会议的高度重视，在百忙之中亲自来参加会议，并做了很好的介绍。XX集团是我国民营企业的骄傲、实体经济的翘楚、工业经济的常青树和排头兵，也是企业民主管理的榜样和示范。一直以来，XX董事长高度支持和重视工会工作，尤其是高度重视企业民主管理工作，关心关爱职工，视职工为亲人，在企业中培育了“家”文化；
高度重视构建和谐劳动关系和企业社会责任建设；
大力支持“春风行动”，20年来累计捐款1亿多元，帮助数以千计的寒门学子求学圆梦。召开这次现场会的目的，主要就是为了学习、总结、推广XX集团关于企业民主管理工作的新鲜经验。

一、总结经验

从XX的实践来看，经验主要体现在四个“一”。第一是有一个精明、开明、高明的董事长，对企业民主管理认识有高度，对工会工作的支持有力度，对职工的关心关爱有温度。第二是有一个敬业、乐业、精业的工会主席。刚才叶峥主席从工会的角度，就如何当好服务员，如何打造工会的品牌，如何做职工的贴心人等方面做了很好的介绍。由此可以看出一位既敬业、乐业，又精业的工会主席对企业的工会工作和企业民主管理工作至关重要。第三是有一支创业、创新、创造的职工队伍。企业要通过民主管理进一步激发调动广大职工的聪明才智和创造性、积极性，让这支队伍能够围绕企业的中心目标来实现企业的价值。第四是有一整套关心、贴心、聚心的制度。从职代会到听证会、咨询会以及思想的指导员和企业“家”文化的构建，这样一整套完整的、闭环式的关心关爱职工的制度非常重要。

二、与时俱进抓好企业民主管理工作

企业民主管理是工会工作的重要职责，是我们的主责主业。对于企业民主管理，我们应该常抓不懈、常抓常新，抓出成效、抓出特色。下面，我就如何与时俱进抓好企业民主管理工作再讲五个方面的内容。

1、理念的与时俱进。党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。第一，是从管理到治理的提升。“管理”和“治理”虽是一字之差，但是在理念上却是一个极大的提升。“治理”体现了系统治理、源头治理、综合治理以及依法治理，企业民主管理是基层社会治理的重要内容，所以，我们要从参与基层社会治理的角度来审视企业民主管理工作，这也是对企业民主管理理念上的提升。第二，是从原有的民主到协商民主的转变。总书记在2005年1月5日专门到了余杭小古城村，考察基层社会治理情况，提出了“村里的事情大家商量着办”。党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”可以看出，总书记对社会主义民主政治的重要论述是一以贯之的。从工会的角度来讲，企业的民主管理是企业协商民主的一个重要形式。民主协商和协商民主是两个概念，民主协商应该是协商民主中的重要内容，协商民主是一种有效的政治制度，包括政党之间的协商、群团之间的协商，等等。所以，我们应该从企业民主管理是基层协商民主的重要形式之一的角度来提升对企业民主管理的认识。第三，将民主管理和民主权益的维护很好地统一起来。换言之，就是要通过企业民主管理推进职工的知情权、参与权、表达权、监督权等，这也充分体现了“人民当家做主”的执政理念。第四，民主管理是和谐关系的强大动力。企业民主管理的科学性，主要体现在两个方面。一是有效地促进企业的发展，二是有效地促进人的全面发展。民主与管理的融合就是职工利益的维护与企业发展的和谐统一。因此，企业民主管理要与时俱进，首先是理念的与时俱进，在今后的企业民主管理过程中，要结合杭州的实际，推广XX集团的成功经验，做到有所前进、有所创造、有所发现、有所提升。

2、遵循的与时俱进。所谓遵循就是遵照、遵从、遵守。企业民主管理在与时俱进的基础上所要遵循的主要包含以下几点。第一，坚持党的领导。中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导。习近平总书记强调:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”这也是十九大以后一个鲜明的特征。作为企业民主管理而言，要遵循党的领导，主要体现在两个方面。一是党建带工建。要真正用党的方针、路线、政策、组织、宣传、组建等各个方面来引领工会工作。对企业来说，党的工作和工会工作是高度融合的。就杭州而言，全市有72多万共产党员，667万劳动者，其中工会会员有447万。实际上，这些共产党员就是全市劳动者以及工会会员的核心力量和先锋队。所以，党建带工建其实是一种方向的引领、组织的引领。二是党的领导体现在工会工作的各个环节，贯穿于始终。第二，要坚持全心全意依靠工人阶级的理念。一是激发广大职工的主人翁意识，二是发挥广大职工的主力军作用，三是依靠集体力量。民主集中制既是我们党的根本组织原则和领导制度,也是群众路线在党的生活中的运用。要将民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，这是民主集中制的真谛。毛主席曾经讲过，只有人民，才是创造世界历史的动力。所以企业要把职工的聪明才智充分地调动起来，促进企业的发展。第三，要坚持依法办事。如果我们不重视依法办事，不将其作为一条遵循的话，往往就会成为一句口号。一是要学法懂法。要学习《宪法》《民法典》，作为工会的同志来说，还要学习《工会法》《中国工会章程》以及企业民主管理方面的相关条例。二是要护法。要维护宪法的权威和法律的尊严。三是要用法。要做到依法建会、依法治会、依法维权，同时还要维护企业法人治理结构，这是与党的领导相统一的，具有内在的一致性。第四，要坚持落实“四权”。所谓“四权”，就是职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚持职工在企业中的主体地位不动摇，职工与企业是利益共同体、命运共同体、发展共同体。

3、职能的与时俱进。这次会议绝不是对企业民主管理工作简单的重复和强调，而是在疫情防控常态化背景下，如何来定位企业民主管理的职能。我以为，企业民主管理的职能定位应该在如何保市场主体和保职工就业上。7月21日，习近平总书记在京主持召开企业家座谈会时指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。在当前疫情防控常态化的背景下，要把保市场主体和保职工就业作为现阶段企业民主管理的重要职能。在“战疫情、促发展”以及做好“六保”工作，落实“六稳”任务的常态化背景下，作为各级工会组织，尤其是企业工会，要通过平等协商的平台使企业和职工同舟共济、抱团取暖、共度难关。第一要增强平等协商的意识和能力。前不久，在浙江省首届工会集体协商技能竞赛中，我市以预赛、决赛第一名的成绩取得了全省首届工会集体协商技能竞赛一等奖的佳绩。我们要通过这样的培训、竞赛不断地提升平等协商的意识和能力。第二要提高平等协商的质量和实效。通过平等协商来切实解决问题，千万不要搞形式主义。第三要坚持平等协商“双服务”“双维护”原则。在平等协商的过程中，既要维护企业的发展，又要维护职工的利益，这就是“皮”和“毛”的关系。皮之不存，毛将焉附。这句话经典地概括了企业民主管理的真谛。第四要发挥平等协商服务于工会“三助三保”的功能。今年上半年，杭州GDP同比增长1.5%，其中全市数字经济核心产业增长10.5%，总体情况还不错。但是仍有很多中小微企业、服务业面临着巨大的困难。因此，在企业面临困难的情况下，要通过平等协商的平台，在薪酬、待遇、就业、轮岗、休假、培训等各个方面通过平等协商的原则加以调解。比如，可以通过降低工资、灵活就业、调整岗位、轮岗轮休等形式帮助企业渡过难关。总书记讲，要努力在危机中育新机、于变局中开新局。对此，各级工会组织都要认真思考育新机，机在何处？开新局，局在何方？我之前在淳安慰问受灾职工时关于“育新机、开新局”也讲了六个方面，所以大家要好好地梳理一下。比如疗休养基地建设和职工疗休养政策的调整；
再比如工匠精神的进一步弘扬与培育；
在疫情导致经济社会发展的节奏放缓以后，我们如何放慢节奏，苦练内功，全面提升职工素质，等等。这些都算是育新机、开新局，所以每一个区、县（市）总工会都可以找到自己的机遇和新局。企业民主管理很重要的一个方面就是要充分利用平等协商的平台，统一大家的思想，这就是工会能做的，而别人不能做的事。平等协商是工会现阶段很重要的职能之一，也是企业民主管理中一种新的职能定位，所以我们要因时而为、因势而为、因势而变。

4、机制的与时俱进。通过多年的努力，杭州已经基本形成了“3+X”企业民主管理模式，主要包含职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事制度。其中对于职工董事和监事，关键是要提高职工董事和监事的能力和水平，不要成为摆设。对此，XX集团为我们提供了很好的经验。企业的职代会就如同人代会和政协会，既有人代会的法定职能，又有政协会的建言献策功能。所以职代会实际上是企业民主管理最重要的实现形式。对于杭州市的企业民主管理工作，在“3”和“X”上都要不断地加以创新。XX集团的很多经验值得我们借鉴，比如在“3+X”基础上，建立平等协商会、民主恳谈会、职工咨询会、职工议事会、职工说事、职工信箱、工情热线、企业领导接待日等民主管理形式。这些都是有效的创新，也就是在“X”上做文章。正所谓规定动作做到位，自选动作有创新。作为企业民主管理，除了企业本身以外，在机制创新方面，还要重视推动区域性、行业性民主管理，推进多级民主管理以及拓展网上民主管理，等等。总的来说，要做到“一知三建四规范”。所谓“一知”就是企业的负责人和广大职工都要知道企业民主管理；
“三建”就是要建立职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事制度。“四规范”就是要规范职代会的程序、内容、职权以及提案。如果能够把“一知三建四规范”做到位了，那么企业民主管理工作也就能做好了。

5、方式方法的与时俱进。主要有三个方面。第一，既要提高建制率，更要提高有效率。总的来说，目前我市国有企业、集体企业和事业单位的职工代表大会或职工大会、厂务公开建制率达到了100%，已建会非公企业“两个建制率”达到93%以上，从这个数据来看，建制率看起来还是不错的。但是建制率固然重要，更为重要的是要解决有效率的问题。这就像工会组建工作一样，首先要极大地提升工会的建会率，但是更为重要的是要转起来、用起来、活起来、强起来，这才是真正目的。同样的，对于企业民主管理的各项制度而言，建制率固然重要，更为重要的是不断提升有效率。第二，既要“法治”又要“自治”“德治”。所谓基层民主的“善治”，最主要就是做好“三治”。一是“法治”。“法治”是“德治”的外在表现，所以“法治”是源头治理。杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《杭州市企业工资集体协商条例》，这一条例将工会工作、企业民主管理工作等与“法治杭州”的建设很好地结合起来，我以为这就是“法治”。二是“自治”。职代会本身就是一种“自治”的形态，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督“四位一体”，真正体现了众人的事众人商量、众人执行、众人落实、众人监督，这就是企业民主管理。三是“德治”。就是要加强思想教育引领。明天下午，市总工会将专门召开全市工会宣传教育工作现场会。当前，意识形态方面的形势还很严峻，因此就需要正面的思想来引领，不断地弘扬正能量，唱响主旋律。“德治”就是内在的“法治”，我们要教育引导广大职工听党话、跟党走，使得职工人人有文化。这里的“文化”不是指简单的知识，而是植根于内心的修养，无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。关上门开一扇窗，一举一动，一言一行，都是文化积淀的一种外在的表现。所以，要培养职工的“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德以及“爱杭州、爱学习、爱岗位、爱创新、爱生活”五爱理念。比如，杭州公交司机袁峰同志就是“五爱”职工的典型，他在突发疾病时忍住剧烈疼痛，在20秒内，完成了停车、拉手刹、打开车门等一系列规范操作，确保了车厢内乘客的生命安全。这瞬间的20秒，就是他平时爱岗敬业、精益求精、追求技术完美的本能反应。同时，也可以看出这是他群众至上、安全第一的理念与他高超技术的完美结合。所以说他是新时代职工的典型，他的事迹也引起了社会的极大反响。第三，既要“盆景”更要“风景”。要不断地发现总结像XX这样的企业民主管理的经验，同时不断地推广这种成功的经验。这也是今天我们召开企业民主管理现场会很重要的一个考量。看了XX的现场，听了他们的介绍，大家都会有一种别样的感受，所以像这样直观生动的现场还是非常需要的。一花独放不是春，万紫千红春满园。希望通过大家的努力，把XX的成功经验加以推广，繁花似锦的日子一定会到来。