浅析我国潜在优势非金属矿产资源的开发利用与保护

摘要：内蒙古自治区乌兰察布市，以石墨、电气石、萤石等为代表的非金属矿产资源相当丰富，且矿石品级好、质量高，潜在开发利用价值极高。但是国内长期以来在非金属矿物的开发利用与经营管理方面相对粗放，产品低端，技术水平和加工能力低，开采消耗量大，造成资源浪费严重，经济转化效益不高，优势无法较好的释放。特别是对非金属矿的潜在优势估计不足，节约利用与有效保护方面重视不够，一直存在“低出高进、外国以购代采”的现象。笔者试图通过乌兰察布市较具代表性的几类非金属矿产的国内外开发利用现状、当地的潜在资源优势等分析，提出合理开发利用与保护潜在优势非金属矿产资源的对策：一是树立正确的资源观，清醒地认识到非金属矿的潜在优势，有必要作为国家重要战略资源进行限制性开采和必要的储备与保护；二是针对非金属矿山的资源整合，应以产业链的延伸和新兴矿物利用技术为准入门槛和发展方向，促进矿山的技术改造与产业升级；三是发挥政府的职能，借鉴我国近年在稀土资源管理方面的模式，进行顶层设计和政策扶持，有必要成立潜在优势非金属矿物开发利用的专门技术研究机构，进行有针对性的产品深加工技术研发与推广。

引言

随着现代科学技术的不断发展，人类对非金属矿产资源的认识越来越深，对非金属矿的开发利用研究新成果层出不穷。科学界曾将21世纪定义为“新石器时代”，新兴的电子信息、新能源、环保、航空航天等高新技术产业的迅猛发展，为新型非金属材料的发展提供了广阔空间。但是由于我国长期以来对非金属矿的认知与开发利用缺少西方发达国家的敏感、深入和广泛，多数还再走“量大、面广”的基础工业原辅材料之路，对新材料、新工艺、新用途的精细矿物材料深加工却知道的不多，落实得不好。

为此，笔者想通过内蒙古乌兰察布市赋存的几种极具代表性的潜在优势非金属矿的分析，来提出我国应在此类非金属矿的开发利用与保护方面进行长远规划，实施必要的保护措施。

1.内蒙古非金属矿产资源现状

内蒙古幅员辽阔，矿产资源丰富。经过六十多年来的地质矿产勘查工作，发现了一大批矿产资源。尤其是以煤、有色金属、稀土为自治区的优势矿种，在全区国民经济与社会发展中扮演着重要的角色，发挥了支柱作用。同样，非金属矿在内蒙古分布也极为广泛。截止到2011年底，全区共探明矿产资源储量的非金属矿产有62种，共有非金属上表矿区32l处，其中大中型矿产地176处。以非金属矿产资源为原料的矿产品产量均保持了相对平稳发展的态势。截至2011年，全区共有非金属矿山3，062个，占全区矿山企业总数的70.6%，其中生产规模达到大型的有26个、中型47个、小型1，311个、小矿1，678个；全年非金属矿石开采总量为6，746万吨，矿业总产值73.86亿元，矿产品销售收入53.81亿元，安置从业人员6.45万人。尽管内蒙古自治区非金属矿山数量庞大，但总体开发利用水平相对偏低，产值较为有限，普遍存在“矿山多、规模小、产值低、效益差”。尤其是一些极具潜在优势的非金属矿产，如石墨、电气石、膨润土、萤石等，开发利用过于粗放，多以原矿和初级产品为主，产品结构单一，附加值低。

内蒙古自治区乌兰察布市，拥有着丰富的非金属矿产资源，特别是萤石、石墨、云母、电气石、膨润土、硅藻土等资源储量丰富，矿石品级较高，在国内外较具知名度，潜在优势十分明显。乌兰察布市兴和县拥有着全国著名的石墨矿，是我国三大石墨生产基地之一，保有晶质石墨资源储量就达246.4万吨；乌兰察布市有着丰富的萤石资源，截止2010年底普通萤石保有资源储量为1，848万吨，近年在发展氟化工业方面也迈出了可喜的步伐；内蒙古电气石资源享誉海内外，其中乌兰察布市四子王旗卫境苏木的接触交代型电气石矿床，电气石矿物量就达133万吨，而且富集地段电气石的矿物含量高达50%～80%，为世界罕见；官村云母矿有着著名的开采历史；还有硅藻土、膨润土，乃至玉髓、玛瑙等，也都极具地方特色，潜在价值不菲。但全市在上述非金属矿产资源的经济转化方面，由于经营粗放，深加工技术应用滞后，造成资源潜在价值得不到很好的发挥，资源消耗量大，浪费比较严重，资源优势弱化。

2.几种非金属矿的潜在优势分析

由于我国长期以来在非金属矿产资源的深加工技术方面与国际上有着较大差距，非金属产业发展效益不明显，也使得非金属矿的开发利用与保护的重视程度不够，甚至大家对这类非金属矿产资源的用途与发展方向都不清楚。下面先就内蒙古乌兰察布市赋存较为丰富的石墨、萤石、电气石等非金属矿种的潜在优势，做一简单分析。

2.1石墨

碳材料被称为“21世纪最有希望的材料”。尤其近几年，随着“石墨烯”的发现，天然石墨以其独特功能与稀缺性，成为了工业化国家必争的战略性原材料。而我国却依然只是产业链条中的原料供应者。中国的石墨储量只占世界的45%，但产量却占世界的85%，线阶段多数是以原矿或初级加工产品出口。由于我国目前并不掌握石墨深加工核心技术，依然没有摆脱长期以来的“低出高进、外国以购代采”的现象。据资料显示，我国石墨出口价格为每吨3，000～4，000元人民币，但经国外加工提纯再进口，价格则增至每吨10万元至20万元人民币。

乌兰察布市内蒙古近年虽对石墨矿山进行了资源整合，率先清理了一些小企业的低水平开采，积极引入龙头企业加大投入力度，在产品深加工方面也有了很大的进步，但由于石墨深加工技术所限，资源的优势远未得到充分发挥，仅仅停留在细粒、超细粒的加工上。

2.2萤石

近年，国际上发达国家在萤石的用途上有了很大进步，萤石已成为现代工业中重要的矿物原料，许多国家已将萤石列入战略性资源进行储备。

我国的萤石资源相当丰富，但储量只占世界的7%。而在萤石的国际市场贸易中，我国却又是主要出口国家之一，萤石产量在2011年占全球产量的55.84%。自2003年以来，国家开始严格控制萤石的出口，在勘查和开发上列为总量控制矿种。萤石贸易开始由外销为主逐步转为内贸为主。但在消费结构上，依然与国外发达国家有着较大差距。主要消费领域多数停留在冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学等工业，近年来逐步向制酸等氟化工业发展，但在含氟精细化、复合化、轻量化产品研发及为高新技术服务的应用研究方面，依然十分滞后。

内蒙古自治区乌兰察布市有着丰富的萤石资源，近年在发展氟化工业方面也在进行着积极的努力，但在技术装备水平和所用技术方法等方面依然存在着很大的差距。甚至在个别的有色金属矿山，把共伴生的萤石作为废石丢弃。

2.3电气石

对电气石的认识，更多的人仅是停留在宝石级的电气石（碧玺），而对非宝石级的电气石的用途未能高度重视。事实上，随着世界上对电气石的应用研究的开展，其许多新特性被发现，尤其是其永久性自发极化效应，使其具有发射远红外线、释放负离子、电磁屏蔽和水处理等优良的环境功能属性，被称之为“环境警察”、“空气维生素”。目前，日本就有120余种有关电气石在人体健康、环境保护领域的产品问世。

内蒙古乌兰察布市的电气石资源享誉海内外，但在开发利用甚至保护方面落后太多。比如，四子王旗卫境苏木的电气石矿具有高品位、高纯度的特性，被多名学者的研究文章中提到，也曾被大量走私出口到日本、韩国等国。非金属矿产资源的开发方面，更多的乱象发生在销售领域，由于大多为原料销售，市场秩序混乱，相互竞相压价成为常态，致使资源低价流失海外。

除此之外，乌兰察布市非金属矿中，硅藻土和膨润土也比较富集。硅藻土，作为21世纪最具生态环保的环境新材料，被誉为“孕育生命的海底草原”；膨润土，在“三废”的处理方面功能独特。

3.潜在优势非金属矿开发利用与保护的对策

3.1树立正确的资源观

由于我国在非金属矿产资源的深加工技术方面与国际上有着较大差距，多数停留在提纯、微细加工等方面，在非金属矿物的改性、改质方面研究不多、投入不足，缺乏相关技术、人才、资金投入和引进，使得非金属矿加工业的技术含量与产品附加值不高，未能形成具有重要影响的深加工产业。也使得这类矿产资源的工业用途与发展方向不清晰，保护与节约利用意识不强，潜在资源优势不能很好释放。

为了根本扭转当前我国非金属矿加工利用方面的劣势，必须要从思想认识到应用方法技术研究等全方位进行突破。要树立正确的资源观。对非金属矿产资源的潜在优势与外部威胁进行全面的分析和充分的把握，确立正确的认识观和合理的管理对策。认清上述非金属矿的广泛用途和我们目前开发利用方面的差距。革除长期以来非金属矿产开发利用中存在的产品高价、原料低价、资源无价、乱采滥挖的现象。

3.2推动资源节约集约化利用的技术改造和产业升级

传统的矿业发展模式多数是一种资源高消耗、高污染的发展模式，尤其非金属矿业的发展，主要是依靠矿产资源、资金和劳动力的大量投入与消耗及生态环境的不计代价来换取其增长趋势。这种普遍存在的低端生产模式，粗放的经营与管理，使得矿产资源的消耗量大，对环境的影响也严重，直接影响着非金属矿业的可持续发展。

加强潜在优势非金属矿产资源的节约利用与保护，亟待从资源的用途方面进行广泛的研究，从材料科学的创新上下功夫，力求通过科技的创新来实现其优势的转换，即将资源优势转换为经济和效益优势。要借助我国传统产业技术升级和结构调整的政策、生态环境保护和环保产业发展的政策，在化工、机械、能源、汽车、轻工、冶金、建材等传统产业转型换代之机，针对高技术、新材料产业和环保产业的需求，引进技术开发具有高附加值的非金属深加工产品，从而实现对非金属矿的深加工业进行一次彻底的改造。

积极谋划战略性新兴产业和高新技术产业配套的高性能非金属矿加工业的引进和培育。尤其在深加工产业建设过程中，完全可以针对某一个特殊的顾客群、产品线的一个细分区段或某一地区市场，采用专一化战略，主攻几个有资源优势或性能优势的矿产品，通过下游产业的开发，带动上游产业的发展，达到延长产业链，增加附加值，优化矿产品结构的目的。

3.3发挥政府的职能，做好顶层设计

从目前我国非金属矿物加工利用现状来看，缺乏在深加工方面的研究与创新，也缺失相关产业政策的扶持与科技投入，特别是缺乏科技创新人才。这方面，单纯依靠矿山企业，很难实现产业链的延伸和深加工产业技术的创新。需要通过政府的宏观把控和扶持，做好顶层设。

首先，出台潜在优势非金属矿产资源的宏观调控措施，适度提高矿山的准入门槛。非金属矿床一般较易开采，采选成本低，投资相对较少和创新产品，勘查和基本建设周期短，适于各类投资主体投资，简单生产所需从业人员技术含量不高。这些因素直接造成非金属小矿多而散。为了保护这些潜在优势资源，需要国家和地方进一步规范行业、矿山企业的准人，加强对矿山企业的监管和培训。对开采主体的选择进行充分的调研，科学规划矿山的布局，积极推进资源整合。

第二，需要通过政府的扶持，成立相关应用技术研究机构，吸引尖端技术创新人才，进行应用技术攻关。并从研究到开发应用方面，借鉴我国目前稀土产业的发展模式，进行有针对性的布局和规划。政府还可以通过出台相关政策，鼓励丰富的社会存量资金投入到非金属矿产资源的深加工利用研究上来，甚至可以将技术研发与矿产资源的开发、开采、加工等行为进行统一规划，鼓励技术研发与资本运行相统一，提高我国的整体技术水平和自主创新实力，以技术创新来促进产业升级。

第三，对潜在优势非金属矿产资源的开发进行总量调控。有必要通过开采规模、产品结构、“i率”指标、生态环境保护指标等进行严格限制和调控，避免和杜绝潜在优势资源的过度开采，低价销售。

总之，我国整体非金属矿的开发利用水平不高，对非金属矿的认知还存在相当大的差距，对其资源的潜在优势与价值不够重视，特别是开发利用的技术研发十分有限。需要政府、行业、矿山企业、科研机构乃至全社会来共同提高认识，形成一个科学的具有前瞻性的资源观。同时，要从技术创新方面加大扶持力度，以技术的突破来推动产业的升级。在资源优势无法合理有效转化的过程中，要出台政策，对其开采进行必要的限制，保护潜在资源的优势。