坚定不移地走群众路线，推进民族地区发展与稳定

作者简介：牟小加，男，系四川省成都市西华大学政治学院2012级马克思主义中国化研究生。高君（1984.3-），泸州医学院，助教，研究方向马克思主义中国化研究和思想政治教育。阮超明（1988- ），男，云南大学马克思主义学院，2012级科学社会主义与国际共产主义运动专业硕士研究生。

摘 要： 党的群众路线是中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题的世界观与方法论的集中体现。中国共产党在自身实际工作中坚持走群众路线，一切为了群众，相信群众、依靠群众，从群众中来到群众中去的实践。只有坚持不懈的走群众路线，才能密切联系群众，推进各民族共同发展与稳定；才能促进社会和谐进步，实现中华民族伟大复兴历史任务，实现中国梦。

关键词： 群众路线； 发展与稳定； 社会和谐； 中国梦

【中图分类号】D922.1 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）02-0027-03

中国自古以来是一个统一的、多民族的国家，华夏文明五千余年，各民族政治、经济、文化纷繁多样，共同构建了一个多元体系的中华民族、共同促进着中国社会进步与发展。马克思主义讲，人民群众是社会实践的主体，是社会物质和精神财富的创造者。而各族人民在社会进步发展的历程中，起到主导作用。由此，坚定不移地走人民群众路线，这是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝，要在新形势下继续发扬光大；要带领少数民族群众发展致富，把解决好群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，维护好群众合法权益。[1]

1 在少数民族地区坚持走群众路线

中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。这个统一的多民族国家是经过长期历史发展而形成的，是中华各民族人民共同缔造的。在不断的民族交流融合中，中国逐渐发展成为一个统一的多民族国家。朝代不断更迭、历史不断进步，在中國共产党领导下，中国共产党坚持走人民群众路线，取得了一个又一个的辉煌成就，构建起了具有中国特色的人民民主专政的社会主义社会国家。至秦汉以来，中国就是一个统一的多民族的国家，虽天下大势“久合必分、分久必合”，但纵观中国历史发展轨迹不难看出，统一与多民族化的国家一直是中国社会发展的历史主流，而在这分分合合的历史进程中，民族与民族之间共同交往、文化交汇、不断融合，才形成了今天一个富有多样性文化的中国社会。

1.1 群众路线的产生：

中国古代传统的“民本思想”是群众路线最早的历史渊源。民本思想是中国传统文化是传统政治思想中重要的组成部分。民本思想在于明确统治阶级的权力来源和政治责任，在执政过程中注意顺民心，从民欲，认识到人心的向背决定着一个朝代的强弱、兴衰和存亡。它是中国古代适应以小农经济的社会和社会发展水平的一种进步的思想。[2]

近代的群众路线来自马克思主义经典作家的群众观。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家非常重视党同人民群众的关系问题，重视做好群众工作。马克思、恩格斯、列宁提出的一系列关于党和人民群众关系的理论观点，构成了马克思主义群众观的基本内容。

中国近代社会的群众路线。在《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“群众路线”这个概念。群众路线是党的根本工作路线。以毛泽东为代表的中共领导人，总结大革命失败的教训，为推翻压迫在中国人民身上的新民主主义革命时期三座大山所提出。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众工作路线。

1.2 群众路线是民族地区发展、稳定的不竭动力：

我国是一个多灾多难的国家，少数民族地区作出巨大的贡献。在中国共产党的领导下，中国人民的反帝反封的斗争。中国共产党在第五次反围剿失败后，红军不得不进行战略转移。长征所经途中，中国共产党坚持贯彻人民群众路线，得到全国各族人民极大地支持与帮助。毛泽东同志曾说，“长征是历史纪录的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”[3]这些工作的对象都是广大群众。红军爬雪上、过草地，经过少数民族地区，在少数积极宣传中国共产党方针政策，不拿群众一针一线。少数民族群众纷纷踊跃参军支持中国革命，如彝族首领小叶丹支持刘伯承通过彝区。正是由于党在途经少数民族地区坚持走群众路线，大力宣传，保持优良作风，为中国社会革命进步播下了火种，才为新中国建立提供广泛的群众基础。长征期间，尽管中国共产党人当时对群众路线尚未做出定型的表述，但是群众路线的主要内容都得到了彻底的贯彻，创造了贯彻执行党的群众路线最为典型的经验。其实，红军长征的胜利，从根本上说，就是党的群众路线的胜利。

1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。这一政策是党和国家坚持走群众路线，实现少数民族人民群众、少数民族地区社会发展的必然选择。

2 阿坝州地区当前群众工作的主要任务及其特点

在中共中央的指导下，全国各地掀起走群众路线的工作要求，各省市自治区在中央领导下积极开展群众工作教育活动。深入明确当前群众工作主要任务、根据各个地方实际情况，贯彻和落实群众工作。这需要明确当前阿坝州地区的群众工作的主要任务、基本特点和原则。

2.1 当前阿坝州群众工作的主要任务：

群众工作无小事，努力解决阿坝群众关心的问题。作为一个地方自治州，地方性的政策必须以阿坝州现实客观实际进行针对性的决策，始终要围绕着阿坝州群众满不满意、愿不愿意来开展工作。积极稳妥地解决阿坝地区群众最关心的问题，如物价、医疗、社保等。坚持政府工作人员走基层，进一步了解阿坝州区内各个地方的政治、经济、文化发展状况，以及阿坝州地区人民群众对党政机关的新期待，使党政机关能根据当地群众期待做出及时有效的回应，更好的维护阿坝地区群众的根本利益。

团结阿坝州少数民族群众，走互助协作的群众路线。坚持走群众路线，努力做好区内少数民族群众工作，拉近区内少数民族群众同党和政府的关系，进一步增进区内各民族之间的团结互助良好关系，将区内少数民族紧紧团结在党和政府的周围。做到互信互利，推动区内各少数民族的综合稳定发展。孤立分裂势力和民族分裂份子，党和政府通过大力宣传、坚持走群众路线，使区内群众明确、认清这一小部分人的真实面目，从而自觉地达到抵制与孤立这一部分人。

组织带领阿坝州地区人民群众维护自治州地区的治安与社会大局的稳定。通过宣传教育、发动组织群众工作，团结区内少数民族和汉族同胞共同维护区内社会治安和社会大局的稳定。地方党和政府机关，在群众工作中起到桥梁作用，在这座桥梁上建立起互信互利互惠的通道，可以有效地防止一些极端暴力事件的发生。2014年3月1日21时20分左右在云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。事件发生初期时媒体称之为“昆明火车站砍杀”，截至3月2日18时00分，已造成29死143伤，已有10名遇难者和多名受伤者名单被公布。悲剧事件的对人民的生命财产安全构成极大地威胁和伤害，“昆明火车站砍杀”造成的近200人伤亡，这是对生命漠视、对法制的践踏。社会的稳定与和谐，是一个地区乃至一个国家社会经济文化发展的重要前提。民族地区社会的稳定与和谐关系着社会全局，关系着地区与国家的繁荣昌盛，稳定和谐是当前社会发展的前提和基础。

2.2 政策性指导、宣传为主要特点：

群众工作需要根据各地方的实际情况进行，针对性的做好群众问题分析是做好群众工作的前提。政策性指导将变得更强。从历史和政治角度讲，维护阿坝州地区社会稳定是一项复杂艰巨的任务。受自然条件的影响，阿坝藏族羌族自治州地处青藏高原东南缘，横断山脉北端与川西北高山峡谷的结合部，位于四川省西北部，紧邻成都平原。经济发展水平、人口集聚程度相对平原地区较为分散、交通信息相对落后，又紧邻西藏、甘肃、青海，民族成分相对复杂，还涉及宗教信仰等问题。党和政府机关如何去区分人民内部矛盾与敌我矛盾、宗教问题与民族问题，隐性斗争与显现斗争这三大问题，相互穿插在当前阿坝州的群众工作中。在面对具有较强政治性问题时，需要有准确把握问题的全局性能力。

3 加强党政机关在阿坝州群众工作的对策，维护地区稳定与社会发展

在解决群众关系问题时，需及时谨慎，正确掌握问题的起因，把握问题发展可能的走向。做好阿坝州地方的群众工作，维护好地区稳定与发展，要求党和政府机关见微知著，尽可能地做到未雨绸缪、防微杜渐。

3.1 加强阿坝州地区群众工作的预见性、时效性：

在阿坝州群众工作中，党和政府机关，需要积极掌握阿坝人民关注的热点问题，积极引导主流思想，掌控事态、群众思想走向，宣扬社会正能量。提高阿坝州党和政府在应对各种突发性时间的控制能力和应变能力。加大对高科技现代化通讯设备的投入，建立覆盖全州的灵敏、高效、畅通信息通讯网络，及时关注阿坝州人民主流思想走势，在突发事件上防范于未然。同时在一些突发性的事件上，政府采取行动应及时有效、富于针对性。在2013年4月20日芦山地震，快速收集相关信息，通过网站、微博、手机报等新兴媒体，及时对外发布我州奔赴宝兴、芦山等地震灾区抗震救灾信息。

3.2 提高思想认识，大力宣传，唱好和谐主旋律：

做好阿坝州地区的群众工作需要强化政府机关及其工作人员的爱民意识，坚持走群众工作路线。在州内广泛的开展爱国爱州主体教育活动，引导广大州内少数民族群众真正的感受到党和政府对他们的关怀。此外，在群众工作中，要充分的了解广大区内人民群众的利益需求，通过各种行之有效的政策和措施，改善、提高他们的生活水平质量。解决他们急需解决的困难、问题。

加强社会宣传教育，激发铭恩奋进热情。紧跟当前形势任务，围绕重大主题，策划组织专题活动，引导全州人民坚定理想信念，进一步统一思想、凝聚共识、指导实践、推动工作。深入开展民族团结宣传教育；加强社会主义核心价值观教育，提升社会文明程度，唱好社会和谐稳定大篇章。[4]培育和践行社会主义核心价值观，积极倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、敬业、诚信、友善，着力提升全社会文明程度。深入实施公民道德实践工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系融入群众教育和精神文明建設全过程；坚持文化为民惠民，推进阿坝文化繁荣发展。推进文化为民惠民，着力构建公共文化服务体系，大力发展文化产业，努力让农牧民群众享有健康丰富的精神文化生活。构建公共文化服务体系，满足群众精神文化需求。全力实施广播电视村村通、乡镇（社区）综合文化站、文化信息资源共享等公共文化服务体系。完善公共文化服务体系建设项目规划，为满足农牧民群众的精神文化需求提供最基本的硬件保障。发展群众文化事业，丰富群众精神生活不断满足全区广大群众精神文化需求。深入开展“扫黄打非”，强化文化市场监管，维护文化市场秩序。

4 结语

马克思主义讲，人民群众是实践的主体。走人民群众路线是构建和谐美丽阿坝，实现“中国梦”的必然要求。然而，构建和谐美丽阿坝，实现“中国梦”不是一朝一夕的激动，需要各族人民在长期的社会改革、建设中艰苦努力。这需要全区人民在党和政府的英明指导下，同心协力、艰苦奋斗来完成。

参考文献

[1] 蔡兵.群众路线是坚定不移走中国特色社会主义道路的生命线.岭南学刊[J].2014（01）.

[2] 庞本.康中国共产党民本思想的理论与实践.公共管理与经贸科技[J].2014（5）.

[3] 《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年版，第615页.

[4] 顾华详.论民族地区加强和创新社会管理的法治建设.湖南财政经济学院学报[J].2014（02）.