基层图书馆的发展现状和需求分析

摘 要：基层图书馆作为满足基层群众不断增长的文化需求的最前沿，发展迅猛，然而却仍存在诸多问题。本文详细的阐述了当前的发展现状，从中发现问题，提出问题，剖析问题，而后从基层图书馆的发展需求方面针对问题展开分析，总结了当前基础图书馆的发展需求。

关键词：基层图书馆；概念；发展现状；需求

1 基层图书馆的概念

图书馆拥有悠久的历史，不管是在古代还是当代，促进知识的延续一直是其主要职能之一。基层图书馆作为我国图书馆事业的重要组成部分，其发展状况影响着整个图书馆事业。作为图书馆系统中占较大比重的基层图书馆，不仅拥有着数量巨大的阅读群体，而且面对的阅读需求同样是极具多样性的。根据第六次全国人口普查结果，我国2010年总人口接近14亿，其中城市人口为四亿左右，接近十亿的乡镇人口的阅读需求需要基于基层图书馆解决[1]。因此基于基层图书馆展开阅读推广，不仅可以进一步改善基层图书馆阅读服务，更关乎着广大基层老百姓切身利益。

基层图书馆目前还没有明确的定义和标准，我国图书馆领域普遍认同的是县级以下公共图书馆。基层图书馆是我国公共图书馆体系中的一个独有概念，是指那些配备有固定的图书管理人员，具有固定的开馆时间，并且拥有一个基本馆藏条件，独立的或与其他机构合用的馆舍。联合国教科文组织在1994年修改后的《公共图书馆宣言》中明确规定基层图书馆面向社会所有人开放，并且确立了基层图书馆依靠公共资金维护运营的原则[2]。

结合以上相关概念，本文将基层图书馆定义为设置在县区、乡镇、街道、社区或村庄，以本行政区域居民作为主要服务对象的图书馆。如果将省、市级公共图书馆称为图书馆事业建设的主动脉，基层图书馆则是图书馆事业建设的毛细血管。其具体任务是文化的普及与提高、以普及为主的原则，收藏比较通俗的读物，适合中等文化水平用户使用，包括自然和社会科学、文艺类读物以及与农业相关的知识。基层公共图书馆具有区域性、全民性的特点，能为所在区域的人民群众提供精神文化食粮，丰富人民群众的业余生活，提升公民道德和科学文化素质，对构建和谐社会具有重要的现实意义。随着社会主义文化大发展大繁荣，基层公共图书馆将成为我国公共文化服务的重要力量，是中国公共图书馆体系重要的组成部分。

2 基层图书馆的发展现状

不可否认的是，随着全民阅读热潮的兴起，特别是自从2012年“开展全民阅读活动”写入十八大报告中，并将“全民阅读”提升到国家战略高度后，基层图书馆的覆盖率有了很大提高。但仍存在部分问题，本文着重从以下几个方面论述基层图书馆的发展现状[3]。

1）基层图书馆覆盖率仍不高。随着国家政策上的不断扶持，基层图书馆的数量在近些年增长迅速，部分地区覆盖率有了很大的提升。但是在全国范围内，基层图书馆的覆盖率仍不是很高，存在着巨大的区域性差异。也就是在部分发达地区覆盖率较高，比如2011年北京的基层图书馆覆盖率能够达到98%以上，而在一些省份还达不到50%[4]。当然，这与当地常住人口情况是分不开的，如果一个村镇基本上都是留守老人，相应的阅读需求就不会那么大；然而更大的原因则在于相应的经费欠缺，很大程度上无法满足增长的基层图书馆的建设需求。

2）图书馆藏数量较少，类型单一。根据国际图书馆协会与联合会颁布的人均图书1.5至2.5册的标准，我国图书馆目前人均图书仅有0.4册，而基层图书馆只有0.1册，社区图书馆或乡村图书馆甚至不足0.1册。而在发达国家例如德国、挪威、瑞士等国不到7000人就拥有一所公共图书馆，并且人均藏书达到2至3本。另外我国基层图书馆内的图书种类较为单一，并且内容较为陈旧，不能够适应广大人民群众日益增长的阅读需求。馆藏资源需要持续更新才会有生命力，才能吸引人们前来阅读，然而只有经济发达地区的基层图书馆才具备持续更新馆藏的条件。在上海、北京以及浙江的基层图书馆中，其持续更新比例能够达到97.2%、94.7%、93.1%，而在陕甘二省，只能达到31%[4]。

3）信息化程度普遍偏低。随着网络信息时代的到来，图书馆传统的服务方式受到了强烈冲击。然而当前基层图书馆的信息设备还相当落后，有的图书馆只有几台破旧的老式电脑，而且还没有网络。然而，近些年来，媒介多元化形成的众多新兴媒介对传统纸质媒介的冲击，使得作為传统阅读对象的书刊等印本媒介的吸引力下降。复旦大学调查显示只有15.2%的大学生阅读本专业经典著作，阅读人文社会科学经典著作的仅有22.8%。高层次人才聚集的大学校园内阅读状况尚且如此，基于普遍大众的社会阅读状况则更显得令人担忧。网络的迅猛发展使得县乡以下的广大人民群众不再满足于阅读传统书籍，相对落后的基层图书馆信息化建设更不具有吸引力。

4）图书馆人才匮乏。根据调查显示，基层图书馆专业人才较为欠缺。除了北上广等发达地区，全国大部分省市的基层图书馆中图书馆专业人才较少，本科学历不到20%甚至更少。而且大部分人没有接受过基本的专业训练，不能够高效地完成相应的图书管理。另外由于地域以及经费的原因，造成相关专业人才引进较为困难，这也成为制约基层图书馆可持续发展的主要因素。这些都在影响着基层图书馆的服务质量。

3 基层图书馆的发展需求

随着党中央振兴农村战略的提出，农村必将焕发新的生机和活力，农村人口也必将回流。因此以农村为基础的广大基层图书馆必将拥有更加巨大的阅读需求，迎来更大的发展契机。本文认为，基层图书馆将面临以下几点发展需求：

1）加大经费投入。基层图书馆的发展离不开地方政府的大力支持，更需要较大的经费投入。经费不足一直是制约着我国大部分省市的基层图书馆发展的主要因素之一。加大经费投入有以下几个好处。一是能够改善硬件设施，不仅能够改善阅读群众的阅读环境，还能够为提高信息化水平提供了条件；二是提高图书的更新频率，让图书内容跟得上群众日益增长的阅读需求；三是提高基层图书馆的吸引力，促进图书馆专业人才的引进和培养。

2）加强人才培养。人才是基层图书馆发展的关键。基层图书馆的服务质量和水平取决于管理者，这就需要有优秀的图书馆专业人才作为支撑。因此为了提高管理人员素质，一方面需要建立更为完善的人事制度，让人才留得下，留得住，另一方面要健全合理的培训培养机制，开展多层次培训，让人才出得来。

3）改变思想观念。对于基层图书馆的发展，更为依赖政府的支持。因此当地政府必须把基层图书馆建设当成改善民生工程，是提高人民日益增长的精神需求的重要组成部分，必须将其列入政府年度规划中去实施。这样才能测地改善基层图书馆发展难的问题。

4）提高服务质量。传统的读书服务已经无法满足现代读者的阅读需求，广大读者更加需要一个集学习、休闲、交流、沟通于一体的公共空间。这需要以读者为中心，改善体验质量，优化阅读环境，创新服务方式，将基层图书馆建设成推进“全民阅读”的主阵地，进而推动当地的文化建设。

基层图书馆是推进我国文化建设的前沿阵地，了解发展现状才能认清发展需求，才能更好的促进基层图书馆的发展。然而基层图书馆的建设发展是一个艰巨漫长的历程。我们坚信，随着国家城镇化建设和新农村建设的稳步推进，基层图书馆必将得到长足的发展，并发挥出积极的作用。

参考文献：

[1]国务院人口普查办公室， 国家统计局人口和就业统计司. 中国2010年人口普查资料[M/OL]. 北京：中国统计出版社. 2012[2018-04-27].http：///tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

[2]徐燕， 郝桂荣. 基层图书馆服务体系建设和服务效能发挥[J]. 图书情报. 2015：135-136.

[3]曹娟. 从阅读推广人到阅读推广人才[J]. 图书馆论坛. 2018， 1：78-85.

[4]吴汉华， 胡洁， 宋家梅. 我国10省市基层图书馆现状调查分析[J]. 图书情报工作. 2012，56（21）：16-21.