浙江省教学仪器设备行业产业竞争力评估分析及对策研究

〔摘要〕浙江省教育厅专题立项，成立课题组，开展浙江省教学仪器设备行业产业竞争力评估分析及对策研究。课题组在深入调查研究的基础上，通过对本省行业企业管理体制与管理水平、企业规模与市场占有率、企业与产品聚集程度、龙头企业与品牌影响力、技术创新与新产品开发、知识产权的取得与保护、产品出口现状与趋势等方面进行分析后，对浙江省行业企业在国内同行中的发展竞争力及在国际贸易中的竞争能力作出评估。同时，课题组在对行业发展所面临的机遇与挑战进行分析的基础上，提出了推动行业升级、提高企业竞争能力的若干对策。

一、行业企业现状分析

1.行业企业范围界定

浙江省有教学仪器设备生产企业数百家，其中大部分骨干企业均为浙江省教学仪器设备行业协会会员，以浙江省教学仪器设备行业协会会员企业作为本次研究课题的取样对象，具有广泛的代表性。因此，本项研究课题的行业企业范围界定为浙江省教学仪器设备行业协会的会员企业，共计147家。

对浙江省教学仪器设备行业协会会员企业来说，根据企业经营的主要产品分类，他们实际上又分属于不同的行业。依照我国国民经济行业分类与代码（GB—T4754—94）分类，他们主要分属于以下行业：

C42仪器仪表及文化、办公用机械制造业

4213 光学仪器制造业

4217 实验室仪器及装置制造业

4227 教学仪器制造业

C24文教体育用品制造业

C21家具制造业

2.企业主要产品及分类

浙江省教学仪器设备生产企业经营的产品有上千种，按其供货对象，可分成高教仪器设备、职教仪器设备、普教仪器设备、幼教仪器设备和特教设备等；按其用途，可分成课堂教学仪器设备、实验教学仪器设备、实训教学仪器设备、研究测试仪器设备和学校基础设施等；如按教学大纲、课程设置分类，以普教仪器设备为例，又可分为中学理科教学仪器设备、小学数学自然科学仪器设备、中小学音体美教学仪器设备、中小学劳技教学仪器设备、中小学文科教学仪器设备、现代教育技术装备器材软件及其他、学校专用家具等。按照浙江省2009年度政府采购目录分类，我省教学仪器设备生产企业产品分属以下类型：

A1019教学仪器设备

A0403办公文具用品

A0703图书资料

A0704教科书

A0705辅助学习资源

A1020科研仪器设备

为方便研究，特别是对行业企业的竞争能力作评估分析，本项研究将教学仪器设备产品参照海关通用的产品代码及HS编码分成两类，即“教学专用仪器”和“教具及类似办公用品”。

（1）教学专用仪器（产品代码4126，HS编码9023）

该类产品以机械、电子、光学、信息等技术为基础，产品一般为纯硬件组成或由硬件与软件共同组成，技术含量较高，该类产品广泛应用于课堂教学、实验教学与实训过程。该类产品主要包括：

信息技术类（计算机、投影仪、视频展示台、影碟机、电子白板、多媒体控制器、语言教学系统、录播系统、多媒体网络教室、视频会议系统、校园网、课件制作系统、探究性实验装置、教学机器人、各类仿真模拟系统等）；基础设备与元器件（电源、变压器、示波器、电流表、电压表、电阻表、传感器、显微镜、望远镜、电子元件、电路器材、玻璃仪器、工具器具等）；演示仪器（力学演示器、振动和波演示器、热学演示器、静电演示器、电流演示器、电磁演示器、电子演示器、能量转换演示器、光学演示器、原子物理演示器、化学演示器、生物演示器、地理演示器等）；实验设备（单片机实验箱、可编程控制器实验箱、通信原理实验箱、高频电子实验箱、现代电子综合实验设备、电子技术综合实验设备、数字电子技术实验设备、电机拖动实验设备、电力电子及电气传动实验设备、电机控制实验设备、自动控制理论实验设备、信号与系统实验设备、化工原理实验装置与设备、力学实验设备、环境工程实验设备、嵌入式计算机实验设备等）；实训装置（如电子技术实训装置、汽车实训装置、智能数控实训装置、自动控制实训装置、仓储物流实训装置、楼宇自动化实训装置、煤矿安全实训装置、钳工技能实训装置、家用电器实训装置等等）。

（2）教具及类似办公用具（产品代码2413，HS编码9610，9017）

该类产品一般以橡胶、塑料、木材、金属或以动物、生物、矿石加工成形，技术含量较低，主要应用于中小学教学、幼儿教学及学校基础设施。该类产品主要包括：

模型（如生物模型、人体解剖模型、地理模型、分子结构模型等）；标本（如生物切片、生物标本、动物标本、植物标本、地质标本等）；教具（如书写板、米尺、三角板、计数棒、圆规、标杆、计算器、积木块、几何体模型、数字转盘、色块转盘、七巧板、演示算盘、几何形体制作卡片、分数板、五线谱教学磁性音符、教学磁性中国象棋、围棋、五子棋、各类挂图、橡皮泥、陶泥、彩色球、游乐玩具等）；家具（课桌椅、实验室台柜、多媒体讲台、电脑桌椅、会场用椅、宣传栏等）。

3.行业企业发展概况

我省自1958年开始创办教学仪器生产厂，当时年产值约10余万元，至改革开放前的1978年，我省有教学仪器生产企业10余家，年产值达100万元，约占当时全国同类产品产值的7%。改革开放后，我省教学仪器设备行业进入快速发展阶段，至1984年，全省教学仪器设备生产企业已有100家，至1990年全省教学仪器设备年产值达5 100万元，约占全国同类产品的12.5%。进入20世纪90年代，国家加大了对教育的投入，企业也通过改制（此前我省教学仪器生产企业基本为校办企业）获得了新的活力，同时有更多的民营资本投入到教学仪器设备行业，我省教学仪器设备行业不但规模得到了较大发展，产品也从单纯的普教产品扩展到职教和高教产品。

至2008年底，全省共有行业会员企业147家，年销售收入达23.2亿元，利税3.2亿元，从业人员10 305人。

我省教学仪器设备行业企业发展呈现诸多特点。一是发展速度快，1990年至2008年，行业企业年平均销售收入增加均达20%以上；二是发展区域集中，形成了宁波、杭州、嘉兴、温州等产业群，四个地区共有行业协会会员企业107家，占全部会员企业的72.8%；三是产品门类齐全，高教、职教、普教、幼教产品全覆盖；四是龙头企业优势明显，比较全国同行业的发展，高教、职教和普教仪器设备的龙头企业我省均占有很高比例。不过，在呈现诸多发展优势的同时，行业企业在发展过程中也存在不平衡的问题，主要是有些企业受到企业体制的约束，多年来不但没得到很好的发展，而且开始逐年萎缩；有些企业产品的技术含量偏低，竞争力明显下降；家庭作坊式的企业运行模式，使得企业规模偏小，行业企业规模（年销售收入500万元）以下企业仍占38%左右，比例较高。

根据我省教学仪器设备行业企业发展的这些特点，本项研究课题在对企业经营状况及进出口状况分析时，分别在宁波、杭州、嘉兴和温州地区选择了规模较大或较具代表性的50家企业进行了调查取样，其中宁波12家、杭州7家、嘉兴9家、温州22家。

4.行业企业近三年经营状况分析

50家取样企业近三年（2006至2008年度）总体资产规模、销售收入、利润总额、从业人员等主要经营指标状况见表1：

从表1可见，近三年行业企业经营状况较稳定，其中2006年度、2007年度和2008年度资产总规模分别为12.3亿、15.7亿和17亿，呈现逐年增加态势；销售收入分别为12.5亿、15.95亿和16.1亿，2007年度比2006年度增加27%，而2008年度与2007年度基本持平，2008年度企业销售收入增加不多的主要原因是受到国内外宏观经济形势的影响；利税总额2006年度、2007年度和2008年度分别为1.45亿、1.79亿和1.49亿，企业利税率分别为11.6%、11.2%、9.2%。利税率有所下降的主要原因是原材料成本和人工成本提高；从业人员三年来分别为4 893人、5 881人和5 590人，2008年度从业人员有所下降的主要原因也是受到国内外宏观经济形势影响，企业开工率有所下降而致。